吴忠：拧紧责任链条 让执法更有底气

近年来，宁夏回族自治区吴忠市公安局建立公安执法权责清单制度，压实公安机关依法履职责任，在规范用权上持续发力，公安工作法治化水平和执法公信力明显提升。

科学配权

确保权责一致有保障

(资料图)

吴忠市公安局出台工作方案，建立“4+N”执法责任体系。“4+N”执法责任体系围绕政治责任、办案责任、监督责任、责任追究，建立覆盖各单位、各岗位的执法责任认定、追究、保护等N项机制，确保“责任无盲区、监管无死角”。

吴忠市公安局成立执法监督管理委员会，对执法全要素和民警的全部执法活动进行全流程、回溯式监督管理，通过召开例会、提示督办、通报整改、约谈警示等形式，督促和推动各级公安机关领导和广大民警依法履职尽责，有效解决了少数人尽责不力、履责虚化的问题。

在明责环节，该局动态调整并公示8类375项执法权力和责任清单，健全48个现场执法操作指引和流程，细化派出所和专业警种部门执法责任边界，完善行政案件与刑事案件衔接机制，确保所赋予的职权与所承担的责任相统一、相匹配。

在督责环节，该局科学设定考评标准，建立日常巡查、集中评查、重点评查、监督检查、满意评价“五位一体”考评模式，每季度对全市所有执法办案单位的执法质效开展综合评定，督促民警依法履职。

吴忠市公安局全面畅通群众监督渠道，常态化推行警情、案件回访机制和“阳光执法告知”行动，畅通举报投诉电话和信箱投诉渠道，形成强大的内外监督合力，切实增强了权力运行的公开性和透明度，提升了执法公信力。在全区执法满意度考评中，吴忠市公安局连续3年位列第一。

规范行权

促进严格公正文明执法

2022年，盐池县公安局执法办案管理中心被评为全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心，利通区分局朝阳派出所被评为全国执法示范单位。这是吴忠市公安局聚力打造一流执法办案管理中心和示范单位取得的显著成效。

近年来，吴忠市公安局坚持把执法办案管理中心提质增效工作作为“一号工程”，全力打造“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案模式，力争从流程管理上监督民警依法用权、规范用权。目前，全市已打造了1个市级执法管理中心、7个县级执法办案管理中心。

“如今进入办案中心，办案民警有更多的精力专注于审讯，其他工作均由中心民警完成，包括人员看管、集中送押以及一些文书打印、光盘刻录等辅助工作，办案民警的工作质效得到了大幅度提升。”盐池县公安局刑警大队教导员张勇说。

“我们要求所有的刑事案件和重大行政案件都要在中心办理，这既有效保障了嫌疑人的合法权益，也从源头上减少了违规办案行为的发生。”盐池县公安局执法办案管理中心刘儒光介绍，嫌疑人自进入执法办案管理中心后，全程都有监控追踪记录。案管中心结合智能执法平台，可以实时对各办案环节进行智能监督，一旦发现无人看管、单人执法等违规情形，系统都会自动预警提示，确保民警规范言行、依法办案、文明办案。

依法治权

推进执法权力规范运行

今年以来，吴忠市公安局依托执法风险防控平台，对警情和案事件开展评估，每月撰写执法风险研判报告。“通过对警情、案件认定标注风险等级，定期研判各领域执法风险趋势，可以高效地为领导决策和基层执法办案提供参考和指导，有效压降民警执法办案过程中的风险隐患。”吴忠市公安局法制支队副支队长郭新春说。

有权必有责，为了形成良好的权责对等导向，确保执法权力规范运行，吴忠市公安局先后3次修订完善执法责任追究制度，对追责范围、责任认定、追责程序进行细化，防止民警滥用手中权力，并对损害群众合法权益的行为一查到底、严肃问责。

吴忠市公安局建立容错纠错机制和投诉举报澄清正名实施办法，加大正向激励力度，为依法履职、敢于担当、主动作为的民警撑腰鼓劲，解决民警后顾之忧，营造良好的严格公正文明执法氛围。

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