委员请提案 | 提升创新能力加强人才支持 重庆可这样促进“专精特新”中小企业集聚发展

编者按：

2022年1月16日至21日，重庆进入“两会时间”。

一年来，重庆市广大政协委员牢记嘱托，担当尽责，展现出新时代政协委员的风采。两会期间，他们带来了哪些高质量的提案？华龙网-新重庆客户端推出《委员请提案》系列报道，一起来看。

华龙网-新重庆客户端1月15日20时讯（记者 董进）1月16日，政协重庆市第五届委员会第五次会议将开幕。今年参会的政协委员们，带来了很多关于民生热点的提案。

市政协委员、市综合经济研究院（市经济信息中心）院长（主任）易小光，带来的提案是《创建民营经济示范城市，促进“专精特新”企业集聚发展》，他建议重庆要加速打造“智造重镇”，高质量集聚“专精特新”中小企业是重要基础。

“专精特新”中小企业发展面临诸多挑战

“专精特新”中小企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，是民营经济中的中小企业优秀代表和标杆企业。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》在打造内陆改革开放高地中明确提出，大力发展民营经济，推动创建民营经济示范城市。

易小光通过调研发现，近年来，我市民营经济发展取得显著成效，为“专精特新”中小企业发展奠定了良好基础，2020年规模以上工业中小企业贡献了全市规模工业58%的营收、69%的利税、70%的就业和97%以上的市场主体。

但在新的发展阶段，“专精特新”中小企业也面临新发展环境和要求，存在诸多新问题和新矛盾，其中既包括民营经济发展中产业结构转型困难、人才瓶颈制约等普遍性问题，也面临科技创新能力不足、市场化融资渠道不畅等特殊问题。

“我认为必须进一步优化民营经济发展环境，以创建民营经济示范城市为抓手，促进我市’专精特新’中小企业高质量集聚发展。”易小光说。

进一步优化营商环境提升竞争力

易小光建议，促进“专精特新”中小企业高质量集聚发展，可以以创建民营经济示范城市为主要抓手，进一步优化营商环境，在全国形成有利于民营经济发展的优良环境。

一方面，通过出台地方性法规，保障民营企业公平参与市场竞争，积极推动出台《重庆市民营企业发展促进条例》，从平等准入、保障措施、权益保护、行政行为规范等方面，依法保障民营企业公平参与市场竞争，实现民营企业与其他所有制企业的权利、机会、规则平等。

一方面，提升民营经济发展的智库支撑能力，推动成立重庆市民营经济研究中心、重庆市民营经济发展研究会等智库机构，以年会、报告会、论坛、峰会、讲座等多种形式，深入探讨重庆民营企业发展重大诉求和共性问题，定期发布《重庆民营经济年鉴》《重庆民营经济发展报告》等。

同时，重庆还可以鼓励和引导民间投资更多转向战略性新兴产业、高附加值产业、科技密集型产业等领域，优化民营资本投资结构，促进民营经济逐步向产业型、科技型、外向型转变。

“专精特新”中小企业发展要“内外兼修”

在易小光看来，重庆“专精特新”中小企业发展要“内外兼修”，需要增强“专精特新”中小企业发展的内生动力 ，加大企业研发投入力度，鼓励民营企业自建或联建研发中心，推动企业数字化转型，推进“专精特新”中小企业上云和智能化改造，打造一批数字化标杆企业。

针对畅通“专精特新”中小企业直接融资渠道，易小光建议优化企业上市融资机制、扩大企业债券融资规模、完善创业投资发展和监管政策，推动重庆股转中心进一步完善提升“中小企业全链条价值服务体系”，建立健全与北、沪、深交易所和新三板的合作对接机制，加强对优质中小企业的分类指导和全流程、全周期咨询服务，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道，助力更多符合条件的企业上市、挂牌融资。

在加强对“专精特新”中小企业人才智力支持方面，易小光提出可以梳理“专精特新”企业人才需求，推动建设一批工程师协同创新中心，为企业搭建高层次人才供给通道；加大人才培训力度，积极组织重庆“专精特新”中小企业人才培训，加快实现对专精特新“小巨人”企业培训服务全覆盖，推动更多中小企业聚集主业、强化创新、实现创新要素的深度融合发展；强化智力支撑服务。充分发挥专家顾问团“智囊”作用，推动建立重庆专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。

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一年来，重庆市广大政协委员牢记嘱托，担当尽责，展现出新时代政协委员的风采。两会期间，他们带来了哪些高质量的提案？华龙网-新重庆客户端推出《委员请提案》系列报道，一起来看。

华龙网-新重庆客户端1月15日20时讯（记者 董进）1月16日，政协重庆市第五届委员会第五次会议将开幕。今年参会的政协委员们，带来了很多关于民生热点的提案。

市政协委员、市综合经济研究院（市经济信息中心）院长（主任）易小光，带来的提案是《创建民营经济示范城市，促进“专精特新”企业集聚发展》，他建议重庆要加速打造“智造重镇”，高质量集聚“专精特新”中小企业是重要基础。

“专精特新”中小企业发展面临诸多挑战

“专精特新”中小企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，是民营经济中的中小企业优秀代表和标杆企业。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》在打造内陆改革开放高地中明确提出，大力发展民营经济，推动创建民营经济示范城市。

易小光通过调研发现，近年来，我市民营经济发展取得显著成效，为“专精特新”中小企业发展奠定了良好基础，2020年规模以上工业中小企业贡献了全市规模工业58%的营收、69%的利税、70%的就业和97%以上的市场主体。

但在新的发展阶段，“专精特新”中小企业也面临新发展环境和要求，存在诸多新问题和新矛盾，其中既包括民营经济发展中产业结构转型困难、人才瓶颈制约等普遍性问题，也面临科技创新能力不足、市场化融资渠道不畅等特殊问题。

“我认为必须进一步优化民营经济发展环境，以创建民营经济示范城市为抓手，促进我市’专精特新’中小企业高质量集聚发展。”易小光说。

进一步优化营商环境提升竞争力

易小光建议，促进“专精特新”中小企业高质量集聚发展，可以以创建民营经济示范城市为主要抓手，进一步优化营商环境，在全国形成有利于民营经济发展的优良环境。

一方面，通过出台地方性法规，保障民营企业公平参与市场竞争，积极推动出台《重庆市民营企业发展促进条例》，从平等准入、保障措施、权益保护、行政行为规范等方面，依法保障民营企业公平参与市场竞争，实现民营企业与其他所有制企业的权利、机会、规则平等。

一方面，提升民营经济发展的智库支撑能力，推动成立重庆市民营经济研究中心、重庆市民营经济发展研究会等智库机构，以年会、报告会、论坛、峰会、讲座等多种形式，深入探讨重庆民营企业发展重大诉求和共性问题，定期发布《重庆民营经济年鉴》《重庆民营经济发展报告》等。

同时，重庆还可以鼓励和引导民间投资更多转向战略性新兴产业、高附加值产业、科技密集型产业等领域，优化民营资本投资结构，促进民营经济逐步向产业型、科技型、外向型转变。

“专精特新”中小企业发展要“内外兼修”

在易小光看来，重庆“专精特新”中小企业发展要“内外兼修”，需要增强“专精特新”中小企业发展的内生动力 ，加大企业研发投入力度，鼓励民营企业自建或联建研发中心，推动企业数字化转型，推进“专精特新”中小企业上云和智能化改造，打造一批数字化标杆企业。

针对畅通“专精特新”中小企业直接融资渠道，易小光建议优化企业上市融资机制、扩大企业债券融资规模、完善创业投资发展和监管政策，推动重庆股转中心进一步完善提升“中小企业全链条价值服务体系”，建立健全与北、沪、深交易所和新三板的合作对接机制，加强对优质中小企业的分类指导和全流程、全周期咨询服务，探索为“专精特新”中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道，助力更多符合条件的企业上市、挂牌融资。

在加强对“专精特新”中小企业人才智力支持方面，易小光提出可以梳理“专精特新”企业人才需求，推动建设一批工程师协同创新中心，为企业搭建高层次人才供给通道；加大人才培训力度，积极组织重庆“专精特新”中小企业人才培训，加快实现对专精特新“小巨人”企业培训服务全覆盖，推动更多中小企业聚集主业、强化创新、实现创新要素的深度融合发展；强化智力支撑服务。充分发挥专家顾问团“智囊”作用，推动建立重庆专家志愿服务团或服务工作站，为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。

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