“一件事一次办”！钦州港片区探索推行商事登记确认制

4月12日，记者从中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区管委会获悉，该片区行政审批服务局努力实现各级事权承接、加速推进“片区事片区办”，探索推行商事登记确认制，自主探索互联网医院、危货运输等领域审批改革和工程建设项目“极简审批”，在全区率先研发上线企业开办“人机对话”、特种设备使用登记等智能审批系统，让群众和企业一件事一次办好，大幅提升企业和群众的获得感和满意度，为助推钦州港片区经济社会高质量发展注入强劲动力。

A化繁为简，再造审批流程

近日，钦州市广东商会会长袁贵华将一面印有“便民高效，廉洁奉公;忠于职守，服务规范”的锦旗送到钦州港片区行政审批局交通窗口，以此感谢工作人员的优质服务。

原来，钦州市广东商会的凯米酷公司等6家企业在钦州港片区开展营运业务，需要办理道路运输证配发、年审等证件，但时间紧迫资料准备不齐全。交通窗口负责人了解这一特殊情况后，积极协助其规范相关审批要件资料，实行了告知承诺制审批，公司提交了承诺符合许可条件的承诺书，并承诺后续按要求提交现行缺少的材料后，工作人员当场为其办结相关审批手续。

“一些行政审批服务看起来简单，却有几道甚至几十道流程要走，即使每个流程最多跑一次，群众办事也会跑断腿。”钦州港片区行政审批局负责人介绍，为了把审批服务化繁为简，从2021起，该片区全面推行“一件事一次办”改革，探索建立“一件事一次办”综合窗口，新增一批审批事项实现减材料、减环节、减时限，实行审批流程再造，使行政审批事项办理大幅提速。在综合考虑审批事项的办理频次、复杂程度、重要程度和廉政风险等因素的基础上，向窗口前台放权，进一步明晰633项审批事项的审批层级，其中即办件343项，占比54.2%。

目前，在重点领域和办件量较大的高频事项，该片区已经实现“一件事一次办”，让不少企业受益。如中马产业园区区域节能报告获批后，在中马产业园区范围内的项目均实施节能承诺备案制。位于中马产业园区内的睿显OLED微型显示芯片产业化项目节能审查从原先的专家评议、报告修编、核发批复等多个环节简化为1个环节，从至少15个工作日办结缩减至1天办结，这让该项目负责人喜上眉梢。

据悉，在营商环境、高质量发展考核指标中，钦州港片区行政审批局承担的企业开办、建筑许可、政务环境等各项指标均领跑全区，共有商事登记确认制等7项制度创新成果在全区复制推广。

B服务外延，“互联网+”显优势

4月13日，中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司办事员同时在网上提交了5台特种设备使用登记的申请，不到三分钟，即显示系统已自动审批办结。

从“部门分头办”到“窗口集中办”，从“一窗一次办”到“一证简化办”，从“网上自助办”到“掌上移动办”，随着片区政务服务办事方式的不断迭代升级，便民已经不止于窗口柜台，更延伸至网上办、掌上办和异地办。目前，该片区已梳理出第一批网上办(掌上办)高频次事项目录33项，实现20项以上高频事项通过网上平台、手机App智能办、自助办。

让“数据多跑路、群众少跑腿”，实现数据共享是关键。该片区行政审批局依托广西数字政务一体化平台，加快推进人口数据、法人单位、电子证照、自然资源和空间地理、社会信用五大基础数据库建设和政务数据资源归集共享。从2021年起，该片区行政审批局在广西企业开办“一窗通”平台内实现税务、人力资源社会保障、住房公积金等涉企服务高频领域率先电子营业执照应用，实现了交通、卫生、食品药品等跨部门、跨行业、跨领域行业许可证办理时电子营业执照互通互认。同时，建设电子印章公共服务平台，通过公安系统接入部级数据汇聚平台完成备案，可提供全国范围内电子印章的统一查验、统一公示、统一备案，实现新开办企业区块链物电同源，电子印章与实体印章、电子营业执照同步免费发放。据统计，2021年，钦州港片区在全区率先推行商事登记确认制改革，率先研发上线企业开办“人机对话”审批系统，高效完成片区近1.7万家新设立企业注册登记任务，同比增长258%。

“今年我们将大力推行‘互联网+政务服务’模式，政务服务事项网上可办率达95%以上。同时创新推进政务服务‘跨省通办’，全面推行‘一件事’套餐+承诺审批’模式，拓展自贸专区智能化审批功能和智慧政务建设，实现更广领域的线上办、异地办。”钦州港片区行政审批局负责人介绍，具体来说，即推行工程项目电子证照、创新特种设备智能登记、创新交通运输高频事项“指尖审批”、优化升级商事登记智能审批等。

C联动代办，助推企业发展

“受益于审批程序的简化，我们公司投资220亿元建设的120万吨己内酰胺—聚酰胺一体化配套项目，至少能提前两至三个月完工。”广西恒逸新材料有限公司综合管理部负责人翁昊天说。

钦州港片区探索推出建设工程“信用+承诺”绿色审批模式、“极简审批”“豁免许可”等审批改革制度。针对一些规模大、施工工艺复杂、工程标段分散的项目，研究出台了《中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区工程建设项目极简审批办法(试行)》及8个配套文件，推进工程报建“极简审批”纵深拓展、推行低风险社会投资项目“量需审批”改革、优化政府投资项目审批程序，努力探索钦州港片区行政审批改革之路。

“如今片区一般社会投资类项目办理环节已经减少至8个环节，办理时限压缩至28个工作日以内，大大节约了企业的时间和费用成本，有力推动了工程加快建设。”该片区行政审批局相关负责人说，在改革实施前，这样的审批速度几乎是不可能的。

此外，针对重点工程建设项目，该片区行政审批局还推出“你投资，我代办;你创业，我服务”为主题的联动代办服务，给每个重点工程建设项目安排至少一个代办员作为项目“保姆”，对接联系、答复咨询、全程帮代办服务，企业只需提供审批所需的有效必备资料，就能一次受理、全程代办。审批遇到困难，还有专门的工作微信群，里面有相关审批部门分管领导和业务板块负责人，对项目各项审批手续的办理进行实时指导。在“保姆式”服务的助推下，华谊一期、中伟一期等一批重大项目提前实现竣工和投产。(记者 简文湘 通讯员 郭镇俊 班妮 黄春淋)