人民财评：在推进绿色低碳发展中锻造新的产业竞争优势

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近日，国家发展改革委等十部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（以下简称《方案》），旨在加快绿色低碳先进适用技术示范应用和推广，进一步促进绿色低碳科技创新和产业变革，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。《方案》明确了绿色低碳先进技术示范工程重点方向、保障措施、组织实施方式等，同步启动2023年首批示范项目申报工作。

当前，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，随着绿色低碳技术加速更新迭代，工业碳排放强度显著降低，工业碳排放快速增长的趋势也已被扭转，“双碳”工作实现了良好开局。推进碳达峰碳中和，关键在于科技创新和技术应用。根据实践，绿色低碳技术推广应用要经历三个阶段：研发、示范引领和规模化推广，其中示范引领阶段是承前启后的关键环节。相对于前端技术研发有公共资金支持、技术应用被社会资本看重来说，从“走出实验室”到“走向市场化”的中间环节仍相对薄弱，特别是在前沿技术示范、先进适用技术推广应用、产业化水平提升等方面仍有较大发展空间。

绿色低碳技术覆盖面广，涉及产业链各个方面，《方案》结合我国国情和现阶段“双碳”工作的实际情况，从统筹发展和减排角度出发，对新时期绿色低碳先进技术示范推广作出全面部署。根据目标任务，聚焦绿色低碳科技创新前沿，将技术基本成熟但尚未商业化推广的先进适用技术纳入重点示范范围，开展绿色低碳技术示范工程。通过布局一批技术水平领先、减排效果突出、减污降碳协同、示范效应明显的项目，发挥示范引领带动作用，激发市场活力和社会创造力，从而加快绿色低碳技术成果转化，推动绿色低碳技术市场化应用，促进形成绿色低碳产业竞争优势。在实施过程中，一方面将绿色低碳技术的示范推广与锻造产业新优势有机结合起来，先立后破，科学统筹传统化石能源与清洁能源的开发利用；另一方面协调推进能源领域源头减碳、工业建筑交通等领域过程降碳、碳捕集利用等末端固碳环节，实现降碳减污与扩绿增长同步推进，以此培育壮大绿色低碳发展新动能。

作为突破先进技术产业化应用瓶颈的有力抓手，绿色低碳先进技术示范推广需要各方协同发力，因此相应的政策支持也要考虑彼此间的衔接匹配。目前，我国已完成了碳达峰碳中和的中、顶层设计，基本构建起“1+N”政策体系，并持续落地。此外，未来几年内，中央预算内投资、金融税收政策、资源环境要素等方面将持续强化对示范工程的支持力度，为确保绿色低碳先进技术示范推广工作取得切实成效提供坚实保障。

党的十八大以来，我国绿色低碳发展取得前所未有的成就，为全球应对气候变化和可持续发展作出了重大贡献。与发达国家相比，我们实现绿色低碳发展目标的困难更多、任务更重、问题更复杂。加快绿色低碳先进技术示范推广，不仅对支撑我国高质量发展、加快占领全球绿色低碳技术和产业高地具有重要战略意义，还将助力我国产业结构持续优化升级，推动经济社会绿色低碳高质量发展取得更大进步。