收费标准不统一，管理参差不齐 胡翊群委员：对护工行业进行规范监管

东方网记者程琦1月21日报道：今天下午，政协上海市十三届五次会议举行大会发言。21位市政协委员先后围绕上海的发展建设和重大事项建言献策、畅所欲言。针对于当前护工行业准入监管体系欠完善、缺少规范标准化路径等问题，胡翊群委员建议，对护工行业进行规范监管，促进行业健康发展。

业务与管理“两张皮”，行业准入监管体系欠完善

胡翊群委员介绍说，随着申城医疗服务量的逐年增长，本就紧缺的临床护理资源更加紧张。上海每千人口注册护士数约4.24人，美国和日本分别为9.8人和11.49人，故护士数量不足是我国护工产生的重要原因之一。护工体系作为护理服务的重要组成部分，已成为群众庞大而刚性的需求。从规范护工管理和提高群众满意度视角，仍存在以下问题：

他说，护工行业市场处于初级阶段，由劳务公司或家政服务机构经工商管理部门批准后即可进入市场，准入门槛低。目前上海具备一定规模的护工公司有22家，机构规模、管理经验能力参差不齐。护工聘用、收费标准无统一规定，护工的业务与人员管理存在“两张皮”现象，无相关的监督评估机制。

目前只有职业名称和定义，没有相应的国家技能标准；市护理学会也仅对人员进行初级培训，职业登记和人员数据库尚未形成。护工职业的岗位职责亟需明确。

此外，护工行业尚未有相应的行业协会，行业自律缺乏。上海市级医疗机构护工行业工会联合会是目前唯一具有行业性特征组织，只有很少一部分护工公司加入其中，未能承担起行业自律自管的功能。护工自身利益无法维护。护工工作繁重，工作时间长，收入不够稳定，但各种职业保险、医疗保险等得不到保障。

细化标准、成立协会，呼吁出台护工行业相应规范

为此，建议胡翊群委员建议，对护工行业规范监管，促进行业健康发展。一是明确主管部门对护工市场进行规范管理。出台相应行业规范，以及护工公司资质标准、准入门槛，并建立对于护工管理机构的年度监督和评价机制。探索制定更为合理的定价体系。能够兼顾护工收入和群众负担。

二是细化标准，推动护工培训规范开展。规范各医疗场景的培训标准。针对各服务环节，不同病种完善培训标准。建立陪护工作质量评估，陪护服务管理等系列标准体系。建立护工信息数据库。搭建“护工管理评价”信息平台，将继续教育、考核和评估与人员数据库管理相结合，促进护工行业高品质发展，满足群众健康需求。

此外，胡翊群建议，通过成立护工行业协会，实现行业的自我管理。由行业协会制定“护工行业标准化”等相关制度，建立护工职业培训机制，吸引更多人进入护工行业，并通过行业协会维护护工权益，保障护工利益。