“东西南北中，多点均衡布局”，浦东加强保基本床位优质供给

近年来，随着曹路、周康航、惠南民乐等多个大居的建设，浦东成为上海重要的人口导入地区，每年增加的户籍老年人口在3万左右。为缓解老年人口增加与养老设施不足之间的矛盾，新区政府规划新增了养老地块，并投资建设7个区级的规模较大的养老机构，区民政局会同相关部门和街镇，挂图作战、攻坚克难、抢抓推进，着力打造区级养老机构“东西南北中、多点均衡布局”的格局，以实现养老设施的区域平衡与统筹使用。

多点布局 精准服务

聚焦区域特点，明确功能定位。浦东民政多次会同区发改委、区国资委、区规土局等相关部门积极推进相关地块选址、项目落地和设施建设。项目遴选主要依据是规模大于500床的区财力投资建设的公办养老机构，着眼于多点均衡布局。目前，纳入“东西南北中”布局的养老机构有7家，分别是上钢养护院、临港养护院、祝桥养护院、曹路大居养老院、惠南养护院、区社会福利院（迁建，含儿童部100床）、周浦养护院，预计可新增床位数5590张。

精准服务对象，明确辐射范围。政府举办（公办）的养老机构（床位）均为保基本养老机构（床位），作为政府保障养老基本公共服务核心的内容和重要的抓手，“东西南北中”全部纳入保基本床位范畴，招收对象为经老年照护统一需求评估，达到相应等级的新区户籍老人，优先招收所在街镇的符合入住等级要求，且为低保、低收入家庭、重点优抚对象的老年人，在此基础上，可以进行全区统筹，符合条件的老人依申请轮候入住。

抽调行业精兵，全力推进建设。新区民政局抽调精干力量，专门成立养老机构建设推进办公室，以挂图作战、任务分工的工作方法，以周例会、周报、专题会、月报的形式，建立工作机制，全力推进养老机构床位建设。并且加强与各相关委办局的沟通协调，多次召开专题会议，研究项目难点堵点问题，不定期与职能部门沟通交流缩减审批时间的可行性，加快项目推进。

重大养老设施全面开工建设

在相关部门及街镇的大力支持下，“十三五”期间完成了“东西南北中”7个区级重大养老设施全面开工建设的目标。区级养老机构“东西南北中、多点均衡布局”，为政府在基本养老服务中发挥托底保障作用，提供了重要支撑。

在临港竹柏路附近，临港新城老年养护院已开始建造，总建筑面积超过3万平方米，设置养老床位560张。除了养老院主体建筑，也包括相关配套用房，将于2022年投入运营。

目前上钢社区综合服务中心项目、曹路南块B09-14地块养护院、临港新城老年养护院和浦东新区社会福利院迁扩建等4个已经开工的养老项目，2021年均已实现结构封顶。这4个项目中3个养老院的主体建筑均为多层，上钢社区综合服务中心设计为高层建筑，该项目包括了养老院、卫生院、文化中心、社区事务受理中心等多项功能，这也是为了在中心城区尽可能地集约化利用土地。

坚持高品质建设

“东西南北中”并不是单纯指地理上的位置，而是从新区层面统筹使用养老床位，弥补一些区域养老设施的不足。其中，最大的周浦养护院项目，床位将达到1500张。

浦东新区将进一步把握节点、积极推进，确保“东西南北中”7个项目在“十四五”期间全部竣工、开办、运营，发挥区级大型养老设施示范带动效应。继续保持建设的高品质，力争将7个项目建设为高品质的、保基本的机构，形成“颐养之区、康养之街、和养之院、休养之邸、智养之苑、福养之庭、舒养之楼”。在落实区属企业集团管理机制的基础上，围绕进一步提质增效，尽快形成一批标准化、专业化、规范化的区级养老机构，制订科学合理的评价体系，真正体现为老服务的速度、温度和体验度，成为浦东为老服务体系的品牌和名片。