通航产业的具体运营——“通航极客”谈通航事业系列（六）

主持人：极客先生，关于通航的应用您讲的可够详细的，我们看到了未来的发展领域和范围，这真是我们国家未来经济发展的最大蓝海啊！具体到运营，还需要哪些工作要做呢？

极客：首先是“低空空域管理体系”的建立。“低空空域管理”和“高空空域管理”是两个差别巨大的管理体系，目前国家“民航（高空）空域管理”是完善和健全的，据我所知“低空通航”的空管制度，在讨论和征求意见中，这个可以讲一讲。

低空空域管理、目视飞行航图、低空飞行规则、低空空警、空域划分

图：6-1芝加哥地区空域目视飞行航图及规则

航空的“交通管理”，称之为“空域管理”，主体由两大部分组成——“高空空域管理”和“低空空域管理”，分别由四个部分组成。

第一是航图，“高空航线图”或“低空区域目视飞行航图”；第二是飞行规则，比如说“高空飞行规则”和“低空飞行规则”，都由“目视飞行规则”和“仪表飞行规则”两部分组成，其中“高空飞行规则”是以仪表飞行规则为主、目视飞行规则为辅，“低空飞行规则”是以目视飞行规则为主、仪表飞行规则为辅； 第三是空警，高空主要由地面雷达组成，低空主要由低空飞行空警组成；第四就是空域划分，哪些区域可飞（报告空域），哪些区域不可飞（管制空域），从可飞区域到不可飞区域是如何过度的（监视空域），在目视飞行航图上是如何体现的，这些总称“空域管理”。

“低空空域管理”实际上和陆地交管、水上交管类似。地面交通是由交通图+交通规则+交警+地域划分综合管理，海上交通是由航海图+航海规则+海警+海域划分综合管理。

主持人：是不是所有的国家都有区域管理？

极客：对，每个国家都是类似的。管理划分包括“陆路区域、海洋区域、空域区域”，都只是陆路管理、海洋管理和空域管理的一个最粗犷组成部分， 真正精细化管理在于“图”、“规”、“警”。

主持人：那我们的科学“低空空域管理”的核心问题在哪呢？

极客：从一无“图”、二无“规”、三无“警”，只有一个由擅长“高空管理”的空管队伍在粗放管理“低空空域”的现状转换成有“图”、有“规”、有“警”、有“区域”的综合科学管理体系。

主持人：有了科学“低空空域管理”概念，如何“落地”呢？

极客：首先建议以“省级区域”做划分，从一个或几个省做起，择优一批内行专家，绘制“目视飞行航图”、制定“飞行规则”，集训“低空空警队伍”，科学划分各类“管制空域”、“监视空域”和“报告空域”，在各类空域过渡边界制定有效的飞行规则。

主持人：如果“低空通航空域管理体系”具备了这四个要素，“低空通航”就会管理得非常好，是吗？

极客：绝对是的。“低空通航”安全、完善、顺畅管理的先决条件是绘制“低空目视飞行航图”，建设“飞行规则”体系，空警队伍建设，靠一些像警车一样的小飞机在天上飞巡，飞行警员在天上飞才看得清区域，才管得好低空交通，所以跟高空是完全不一样的。

举例子，每个省有50架低空巡警飞机，需要常常飞到天上去巡逻，去看谁犯规了，谁该交罚单，同时还可以兼顾管理地面交通、消防预警、森林管理、草原管理等等。在管理过程中，对于现代化设备的飞机，仪表飞行和仪表规则也会大大促进飞行有序和安全。

主持人：您提到过在天上的空域管理比陆路交通管理更简单，那简单到什么程度呢？

极客：在公路交通、水路交通和空中交通相比中，公路交通最复杂，水面交通次之，空中交通最易。目前状态下，高空交通远远比低空交通复杂，现在低空几乎无交通、也无实质性交管。随着“低空交通体系”的发展，空管体系也会逐渐完善起来，论及现在的电子技术发展，低空空管可以掌握到天上飞行的每一分每一秒，随时都可以知道飞机在哪，以这些技术来讲，管理自然都是很简单的事情。

主持人：照您这么说，管天上比管地上要容易？

极客：真正会飞、熟悉转场的飞行员都知道，在天上管理是很容易的。比如说在1万平方公里（100千米×100千米）范围，有10架飞机同时在飞行，那不就十个“点”吗。在960万平方公里上空就有近1万架飞机同时在飞行啦！假设有一天全国上空同时有10万架低空飞机在飞行，这一万平方公里上空也只有100个点的管理任务。这不是很容易管理的一件事吗？

主持人：我说句大不违的话，凡是在说低空管理多么多么复杂、多么多么困难的人，是不是要么对低空飞行不太了解、要么把问题复杂化了呢？

极客：这是一个明摆着的现实状况。

主持人：刚才谈了低空空域科学管理的四要素，现在世界上有值得借鉴的案例吗？

极客：是的。以美国为例，全美现在有25套区域目视飞行航图，也就是把美国分成了25个片区，过去约70年来他们把25个片区的“目视飞行航图”都绘制出来了，然后每一年还要增添、完善，几十年来美国已经有很完美、很完整的“低空目视飞行航图”体系。所以，我们现在需要立刻来建立这个体系，并尽快走上这个轨道。

主持人：美国划分了25个片区，那我们是要每个省都划一个片区吗？

极客：是的，如前所述可以按照省级地域来划片区，还要确立全国范围内的目视飞行规则。因为中国的地形地貌非常特殊，所以除了全国统一飞行规则外，还要制定各地各域的目视飞行规则。

主持人：再讲下去的细节，就是根据地形、地貌、地理条件，如何制定规则和绘制目视航图了？

极客：是的，我们从空管讲到了横向比较公路系统的交管、海面系统的海管、高空的空管、低空的空管。所以当我们分析完以后，我们就是把眉毛、鼻子、眼睛都分清了，再去理解通航的发展，感觉它就不难了。

主持人：制作“目视航图”难吗？需要多少费用呢？

极客：关键是专家！我们需要具备丰富的低空“转场”飞行知识、认图、识图的航规专家，有专家就不难了。按照每个省的面积来讲，制作目视航图的成本不会太高，视情况而言。对于国家层面的必由之路，那点费用绝不是事。

主持人：绘制目视航图最关键的问题是什么？

极客：思想解放，思维开通，思路开拓，用对人才。

主持人：绘制目视飞行航图花费时间多吗？

极客：不会太长，尽早开始。

主持人：我还以为光“目视航图”我们就要做好几年，听您讲之后放心了，那么这个计划什么时候能开始？

极客：如果能开始做，河南省的目视航图几个月就可以把它做出来，因为三年来我们做了很多准备工作。

主持人：简单的航图能飞到什么程度呢？

极客：一般的飞行用简单航图都可以飞，只不过密集度不能大。以河南省为例，在一万架飞机拥有量以前应该都可以用。实质上，我们现在根本不必担心密集度的问题。

主持人：何为密度大？

极客：就目前来讲，可以飞的飞机并不多，也谈不上密度的问题。随着可以飞的飞机增多，简单的目视航图也会随着完善细化。其实，制作初步的“目视航图”，同步“飞行规则”是要先行的。

主持人：因为通航空域管理一是“飞行航图”，二是“低空飞行规则”？

极客：对，在绘制“目视飞行航图”的过程中，“目视飞行规则”和“仪表飞行规则”体现其中，有了规则就可以去教学生、培训飞行员、培养地勤管理，规则主要是学校的学习课程。在这个体系的建设过程中，各方人员的教育培训即将成为我们工作的重中之重。

供稿：中国经济报道网——《科技与财经》专栏主任：王文慧

配图：由乔海集团绘制及提供！

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