退税减税见实效 助企纾困增信心——超260亿元政策红利直达海南市场主体

实施新的组合式税费支持政策以来，在税务总局的坚强领导下，海南税务系统坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，紧盯目标任务，凝聚各方合力，坚定信心、迎难而上，以钉钉子精神不折不扣确保政策落地见效。

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今年1-10月，海南税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超260亿元。

以“退税进度”为重点，在政策落实上聚力赋能

为确保新的组合式税费支持政策红利直达纳税人手中，海南省税务局主动作为，推动建立财政、税务、人行等部门的退税减税政策落实沟通协调机制，加强资金调度，推动资金退付。同时，对照《国标与小微企业划型关系对照表》进行企业划型，做好归类管理，并落实“一册三表”，排查企业情况，摸清数据底数，动态掌握可退税资源。

五指山黎峒文化主题公园有限公司就是享受到退税减税政策红利的一员。该公司办税人员陈昌忠说：“疫情期间，公园的收入只能维持基本的运转，企业几乎处于半停业状态，每月的固定支出让我们很焦虑。幸好税务部门及时辅导我们申请办理了留抵退税，580多万元退税款真真切切的解了燃眉之急。”

“在各类纾困解难政策的扶持下，我们的资金周转开了，计划在文化主题公园推出少数民族的歌舞表演和非遗项目展出，吸引游客前来体验民族风情文化，感受雨林‘森’呼吸，更好地发挥五指山靓丽风景的观光旅游价值。”陈昌忠对未来公司的发展表达了美好期待。

同时，为加快退税进度，海南省税务局还采取了新的审核机制，以“税务+国库”实时“双头共管”模式，将国库对退库资料的复核前置到税务端，实现税务与国库的“分阶段串联”审核模式转变为“一体化并联”同步审核模式，确保由税务发起的退库指令100%联动成功。

杨女士是海南汇友影视艺术有限公司的财务工作人员，对于海南退税减税政策落实和机制创新带来的便利和实惠，她感触颇深，“资料提交后，我们很快就收到600多万元退税款，比我想象的还要快。”杨女士说。

“审核流程快速高效，为企业提供了极大的便利，良好的税收营商环境让我们企业发展更有动力。”大新华飞机维修服务有限公司办税人员陈紫薇也对退税业务的大幅提速感到非常满意。

据了解，海南省税务局联合中国人民银行海口中心支行创新推出“税库联动退税”新机制，实现了资料传输电子化、业务审核自动化，即时批量处理退税申请，“无纸化”“零上门”的便捷服务极大地提升了市场主体的获得感，让纳税人切实感受到了自贸港营商环境的优化。

以“春风行动”为指南，在优质服务上尽心尽力

为通过面对面的沟通，帮助纳税人缴费人了解税情、体察税感，推动退税减税政策宣传落实，海南省税务系统组织开展“一把手”走流程活动。海南省税务局党委书记、局长刘磊到办税服务一线，以企业财务人员身份体验通过电子税务局申请增值税留抵退税全流程，并现场解决发现的问题。

在“一把手”走流程的基础上，海南税务部门还邀请特约监察员、税务体验师、人大代表、政协委员等社会各方力量，分别完成“亲自办”“跟随办”“陪同办”三类走流程活动，体验增值税留抵退税事项办理全流程，找出工作中的不足，多方收集良方善策，快速回复落实，加以改进防范，让社会各界充分了解增值税留抵退税意义，切实感受税务部门政策执行力度和服务质效。

琼海市税务局聘请人大代表和政协委员深入办税服务厅开展“税感”监察，深入了解税务部门落实增值税留抵退税政策的方式方法及进程。活动中，特约监察员曹金燕提出建议，要加强税收优惠政策宣传，让社会明白如果没有优惠政策，纳税人会缴多少税，有了税收优惠政策的支持，纳税人会少缴多少税。

此外，海南税务部门还针对一些具有海南本土特色的企业发展特点，推出了“三步走”特色税收服务，为企业发展提供了税务支持。前期，前置纳税服务，指导企业办理税务事项；中期，协调相关部门，为企业发展保驾护航；后期，关注销售情况，帮助其与下游优质企业合作。

“电子税务局上申报缴税，不需要去税务局。遇到不懂的问题，就在税企交流群反馈，群里的税务干部会及时回复。”海南海香园投资有限公司董事长王海香表示，便民办税的春风吹到了企业心坎上。

王海香还说：“今年我们企业连续‘吃’到两次政策红利，一是研发费用加计扣除，二是小型微利企业所得税优惠，两项政策一共减免了近20万元，这些资金用来研发新医药，有利于企业长远发展。”

同时，为营造稳定、公平、透明的税收营商环境，海南省税务部门紧紧围绕企业办税需求，拓展精细服务渠道，组织各市县局推行“首席税务服务专员”，分层级建立“一对一”直联企业机制，推动企业反映问题快速响应、及时处理，当好企业的联络员、协调员、护航员。

位于海口市桂林洋开发区的卡丽熙公司（海南）科技有限公司是一家大宗商品贸易公司，最近该企业在申请发票增版增量时，遇到了难题。“公司业务规模扩张很快，但用票却跟不上。”公司财务负责人王玉婷抱着试试看的态度向公司“首席税务服务专员”——海口桂林洋经济开发区税务局反映了诉求。该局领导和业务骨干马上进行专题研究，并结合实地核查研判其发票风险可控可防后，迅速为该企业办结增版增量申请。

海南省税务局纳税服务处负责人表示，海南税务一直以助企纾困、优质服务为着力点，通过跟进企业诉求、落实首问责任制、实现精准对接，持续提高纳税服务质效，并通过加强各部门上下协同，形成受理、服务、反馈闭环工作机制，助力企业健康发展，在海南自贸港经济高质量发展中吹起便民办税的春风。

以“风险防控”为抓手，在快准稳好上狠下功夫

海南省税务局一直贯彻落实税务总局“退快、退准、退稳、退好”的要求，在落实退税减税政策中，组建留抵退税风险预审工作团队，对可能符合留抵退税条件且可退税资源达到 1000万元以上的企业开展“预体检”。同时组建省、市、县三级专业化抽查复核工作团队，将留抵退税审核内容归纳为政策合规性事项、未处理事项、增值税涉税风险疑点等3类55项，抓实抓牢风险防控工作。

在“预体检”行动的基础上，海南省税务部门组建了“稽查—风险管理部门—市县税务局”风险分析专家团队，依托“普筛+精筛+审核+立案”四级模型，逐户分析取得留抵退税纳税人的风险。同时，借助各层级媒体资源，加大对打击骗取增值税留抵退税违法行为的宣传曝光力度。截至目前，已曝光19起案例，释放了严查重处骗取增值税留抵退税违法行为的强烈信号。

“既要退到位，也要退对。”海南省税务局稽查局相关负责人表示：“我们认真贯彻落实六部门联合打击骗取增值税留抵退税工作推进会精神，发挥六部门联合打击机制作用，把打击骗取留抵退税作为当前常态化打击工作的重中之重，聚焦团伙式、跨区域、虚开发票虚增进项骗取留抵退税等违法犯罪行为，以零容忍的态度坚决予以打击。”

据了解，为进一步加大风险防控力度，海南税务系统还进一步加强与检察、公安等部门沟通，通过座谈等方式交流增值税留抵退税可能存在的风险、骗取留抵退税违法犯罪分子可能利用的手段等，达成强化税警合作、问题线索第一时间移交、涉税案件共同研判的共识，实现线索即时移交，做到同向发力，形成监督合力。

海南省税务局党委书记、局长刘磊表示，退税减税优惠政策是促进复工复产，推动经济恢复、稳步发展的重要动力，也是营造一流税收营商环境的重要抓手。今年以来，海南税务在落实各项优惠政策上取得了不错的成绩，今后税务部门要以学习贯彻党的二十大精神为契机，结合海南税务实际，站在服务全省经济社会健康发展的高度，为海南自贸港建设贡献更多税务力量，高质量推进税收现代化服务中国式现代化。（邓晴 曲易伸 伍茜）