国家金融与发展实验室副主任 张平：探索碳中和机制与融资路径

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党的二十大报告提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。碳达峰是碳的约束性目标，而碳中和是目标，更是绿色转型的目标牵引机制。碳中和机制是指政府通过碳预算抑制高碳排放部门发展，强制高碳排放部门（企业）购买碳排放额度以补偿绿色部门（企业）。一方面依据碳排放预算，抑制高碳排放部门，如按年递减碳排放额度的机制；另一方面如果超出预算，需要高碳排放部门购买碳排额度，补贴激励整个绿色部门，推动整体经济的绿色转型。在这个过程中，政府碳预算管制是十分重要的，依据碳中和机制激励绿色转型牵引则更为实质，并以绿色金融服务这一有力杠杆加速整个过程。绿色金融服务业既降低了绿色行业的资金成本，同时又提高了高碳行业的资金成本，依据金融的杠杆机制快速撬动绿色发展和抑制高碳排放部门，直接加快了产业再投资调整。绿色金融就是基于碳中和机制，利用融资杠杆和资金成本的双重作用，进而推动双碳转型。

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