山东省近零碳城市、园区示范创建研究报告编制指南

一、区域概况

申报对象地理位置、申报边界、区域生态环境、规划布局、社会经济环境、自然资源禀赋等基本情况，以及申报基础条件符合性。

(资料图片)

二、低碳管理现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.计算近3年二氧化碳排放总量、人均二氧化碳排放与单位地区生产总值二氧化碳排放，分析各指标变化趋势，从能源结构、经济结构、技术水平、人口结构、城市化水平等方面分析指标变化原因。

2.明确是否落实“两高”项目碳排放减量替代政策，已落实的从政策约束与引导、碳排放替代指标台账建立、碳排放总量统筹等方面说明制度落实过程中所作工作；从实施碳排放减量的“两高”项目明细，替代源落实后的碳减排量，碳减排推动产业结构调整、能源结构转型升级等方面分析制度落实成效；重点剖析在“两高”项目碳排放减量替代政策落实上存在的问题。

3.明确是否全面落实重点排放单位碳排放报告与核查制度，已落实的从政府层面政策约束与引导、企业层面制度落实、第三方技术支持等方面说明制度落实过程中所做工作和取得的成效；重点剖析在重点排放单位碳排放报告与核查制度落实过程中存在问题与原因。

4.碳普惠：分析区域开展碳普惠活动的基础条件、遇到的困难、碳普惠活动应用场景具体实施情况以及在推动低碳生活等方面的实施成效。

5.清洁生产审核情况：列表给出近3年区域执行强制性清洁生产审核的企业名单，分析清洁生产审核取得的具体成效，包括减污降碳协同增效、行业技术发展等方面。

6.绿色金融与专项资金：简述绿色金融与专项资金的资金来源与保障，总结区域推动使用绿色金融与专项资金所做工作和取得的成效，分析使用绿色金融与专项资金存在的问题。

7.低碳技术：梳理总结区域推动低碳技术发展所做工作；从区域内推广应用、研发等2个方面分析低碳技术发展成效。

8.温室气体排放清单：明确区域是否已编制温室气体排放清单；已编制的分析区域在温室气体排放清单编制过程所做工作，分析温室气体排放清单对区域低碳发展的作用，分析温室气体清单的主要结论；未编制的列出下一步编制计划。

9.生态工业园区：明确园区是否已获命名生态工业园区；已获命名或获批建设的需分析园区在创建过程中所做的工作和取得的成效；未申报创建的需分析园区下一步是否有创建计划。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案，区域未来的经济社会发展形势及发展规划等，分析区域在社会经济和低碳管理等方面的变化趋势，合理预测2025年区域碳排放总量和碳排放强度。

（三）指标可达性分析

基于各项指标的现状分析、形势分析，明确建设期任务。通过对建设期任务效益的科学评估，逐项论证各项指标的可达性。指标现状已达到《山东省近零碳示范创建评价指标体系（试行）》规定指标值的，可根据实际提出创新指标及更高目标，或简要论述指标持续保持优势的工作方法。

三、低碳能源现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.分析近3年化石能源消费总量及煤、石油、天然气等各类化石能源的消费占比情况，绘制能源平衡表或平衡图；分析能源结构变化趋势、原因和存在的问题；识别煤、石油、天然气等化石能源和电力、热力等二次能源的重点用能领域和重点用能企业（各类能源的重点用能企业累计用能量需达到该类能源区域工业用量的80%以上），分析重点用能领域和重点用能企业的能源使用量、使用种类变化情况和原因。

2.分析近3年非化石能源消费占比变化情况和原因；识别非化石能源重点消费领域和重点用能企业，分析重点用能领域和重点用能企业的能源使用量变化情况和变化原因。

3.可再生能源利用、余热回收利用项目：列表给出可再生能源利用、余热回收利用项目实施详细情况，分析区域发展可再生能源利用、余热回收利用的基础优势、存在的问题；分析近3年区域在推动可再生能源利用、余热回收利用项目落地过程中所做工作。若未实施需说明原因。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案，区域未来的经济社会发展形势及发展规划等，分析区域在能源领域的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

四、低碳产业现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.单位工业增加值二氧化碳排放：计算近3年单位工业增加值二氧化碳排放，分析指标变化趋势；从工业领域用能结构、产业结构、“两高”企业节能减排等方面分析指标变化原因。

2.开展产品碳足迹核算重点工业企业数量占比：依据《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》，梳理并列表给出区域内符合开展产品碳足迹核算行业要求的重点工业企业名单、所属行业类别、产品类别；统计重点工业企业数量，城市、园区分别按照至少5%、20%的比例确定需要开展产品碳足迹核算的重点工业企业名单，明确各企业产品碳足迹核算的产品类别。已开展产品碳足迹核算的重点工业企业，列表给出其名单、所属行业类别、须核算的产品类别，计算数量占比。

3.“两高”行业能效达到标杆水平的产能比例：给出区域内“两高”企业产能和能效清单，对标标杆水平要求，给出现状“两高”行业能效达到标杆水平的产能比例。

4.一般工业固体废物综合利用率：分析区域一般工业固体废物综合利用现状，列表给出一般工业固体废物的产生量、综合利用量、处置量，计算近3年一般工业固体废物综合利用率，分析指标变化趋势和原因。识别区域一般固体废物产生、处理与处置的重点企业，重点分析煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废和区域特色的一般工业固废的产生和综合利用情况。分析区域在一般工业固体废物综合利用上存在的问题。

5.规模以上工业企业可再生能源利用比例：分析近3年规模以上工业企业能源利用总量、化石能源消耗量、可再生能源消耗量，计算可再生能源利用比例，分析指标变化趋势和原因。

6.碳捕集、利用与封存（CCUS）项目建设：区域开展CCUS项目试点建设的现状、存在的问题；已有试点建设的给出试点的具体内容（名称、建设内容、实施计划、建设主体、建设周期、投资规模、环境效益等内容）。

7.“两高”项目碳排放减量替代政策：参照低碳管理相关内容。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案、区域未来的经济社会发展形势及发展规划等，分析区域在产业发展上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

五、低碳建筑（低碳基础设施）现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.列表给出近3年新建绿色建筑面积，新建星级绿色建筑面积，新建超低能耗、近零能耗建筑与低碳、零碳建筑面积，计算其在新建建筑面积的占比情况，分析指标变化趋势；分析区域在低碳建筑发展上的工作推动方式、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

2.新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率：列表给出近3年新建公共机构建筑、新建厂房的屋顶总面积、屋顶光伏面积，计算屋顶光伏覆盖率，分析指标变化趋势；通过屋顶光伏的装机容量、发电量等计算屋顶光伏的碳减排量。分析区域在发展屋顶光伏上所做工作、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

3.可再生能源路灯占比：列表给出现状园区路灯器具总数量、可再生能源路灯数量、可再生能源路灯占比；计算可再生能源路灯节能降碳成效；分析园区在发展可再生能源路灯上所做工作、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案，区域未来的经济社会发展形势，建筑领域发展形势和发展规划等，分析区域在低碳建筑（低碳基础设施）领域上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

六、低碳交通现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.城市公共交通机动化出行分担率：统计近3年城市公共交通出行量、机动化出行总量，计算城市公共交通机动化出行分担率，分析指标变化趋势。分析区域在发展城市公共交通上所做工作、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

2.推广新能源公交车：统计近3年新能源公交车数量，分析指标变化趋势。分析区域在发展新能源公交车上所做工作、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

3.给出近3年大宗货物采用铁路、水路、封闭式皮带廊道等运输方式的货运量，计算其占大宗货物总货运量的比例，分析指标变化趋势；从铁路专用线等基础设施建设情况、大宗业务网点共建等方面分析指标变化原因；分析园区在大宗货物优化调整运输结构上所做工作、已经取得的成效和工作中遇到的困难。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案，区域未来的经济社会发展形势，交通领域发展形势和发展规划等，分析区域在交通领域上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

七、低碳生活现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.人均绿地面积（绿化覆盖率）：分析区域各类绿地情况，列表显示近3年区域各类绿地面积、总绿地面积，计算近3年区域人均绿地面积（绿化覆盖率），分析指标变化趋势和原因。

2.生活垃圾分类：分析生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各阶段的实施情况、管理情况和存在的问题。

3.建筑垃圾治理情况：分析区域建筑垃圾治理在顶层设计、源头减量、运输调配、利用与处置等方面采取的措施、取得的成效和存在的问题。

（二）形势分析

基于现状分析，结合省、市碳达峰方案，区域未来的经济社会发展形势及发展规划等，分析区域在生活领域上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

八、低碳农业现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.化肥、农药使用量：统计近3年区域内化肥、农药使用量，分析指标变化趋势。从种植结构、利用方式、管理机制和服务模式、保障措施等方面分析区域化肥、农药使用量零增长的发展基础、存在的问题。

2.秸秆综合利用率：根据区域种植结构，列表统计不同类型的秸秆产生量、秸秆产生总量；根据利用方式的不同，列表统计不同利用方式的秸秆综合利用量、秸秆综合利用总量，计算区域内现状秸秆综合利用率。从利用方式、管理机制和服务模式、保障措施等方面分析区域秸秆综合利用的发展基础、存在的问题。

3.畜禽粪污综合利用率：计算区域内现状畜禽粪污综合利用率，从利用方式、管理机制和服务模式、保障措施等方面分析区域畜禽粪污综合利用的发展基础、存在的问题。

（二）形势分析

基于现状分析，结合区域未来的农业领域发展形势和发展规划等，分析区域在农业领域上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

九、碳汇和碳抵消现状、形势与指标可达性分析

（一）现状分析

1.森林蓄积量：介绍区域内森林碳汇资源、碳汇分类情况；计算并预测区域已有的碳汇能力；分析近3年森林蓄积量的变化情况和变化原因。

2.开发国家核证自愿减排量（CCER）项目情况：区域CCER项目的现状、存在的问题；已有项目建设的给出项目的具体内容（名称、建设内容、实施计划、建设主体、建设周期、投资规模、环境效益等内容）。

（二）形势分析

基于现状分析，结合区域未来的碳汇发展形势和发展规划等，分析区域在碳汇和碳抵消领域上的变化趋势。

（三）指标可达性分析

参照低碳管理相关内容。

十、建设可行性分析

基于各项指标的现状、形势与指标可达性分析，论证近零碳示范创建的可行性。

附件

申请主体相关资料、工作基础支撑材料，指标与碳排放核算数据支撑材料。