全国学力统测显示学生水平明显下滑，​日本“宽松教育”改革错在哪里了？

作者 刘洪亮

日本2023年全国学力统测东京一小学考场

【资料图】

日本文部科学省7月31日公布了2023年4月实施的日本全国学力和学习状况调查（又称“全国学力统测”）结果。调查结果显示，除了国语科目的答题正确率略微有所提升外，数学、英语科目都出现了下滑迹象。尤其是初三年级的英语测试是日本自2021年实施教改后的首次检测，调查结果远未达到日本政府的教改初衷。

面对如此结果，文部科学大臣永冈桂子在8月1日的记者会上并没有承认是新教改的失败，只是强调“教改仍在路上”。虽然测试出题方一再强调“出题难度偏高”等理由，但从总体来看，测试结果不尽如人意的主要原因还是日本近年来所坚持的“宽松教育”的教学体制及学校教学与社会现实脱节等因素。

英语三年教改检验结果令人失望

2023年日本全国学力统测，东京一初三考场

日本文部科学省实施的全国中小学学力统测以小学6年级、初中3年级学生为对象，原则上每年举行一次，以便掌握全国义务教育阶段的整体学习状况。2020年因新型冠状病毒肺炎疫情的原因没有举行。今年4月日本全国近3万所公私立中小学的大约190万名学生参加了全国学力统测。由于文部科学省在2021年推行了重视英语交流应用能力的初中学习新指导要领，所以今年针对初三年级的英语统测也是新教改实施3年后的首次成果检测。

从检测结果来看，文部省也承认“应强化教学研修的支援力度”。此次检测结果显示，小学6年级的国语科目平均正确答题率为67.4%，略高于去年的65.8%；数学科目的正确答题率为62.7%，较去年63.3%的结果有所下滑。初三年级的国语科目正确答题率为70.1%，略高于去年的69.3%，数学科目则由去年的52.0%下滑到了51.4%。最令人感到诧异的是英语科目，今年的检测结果显示，日本全国初三年级的英语的听力、阅读和写作项目的正确答题率仅为46.1%，较上次（2019年）的56.5%结果下滑了10个百分点，写作项目的正确率仅有21%，而新英语教改中最重视的英语会话项目甚至出现了超过6成学生5个问题全部零分的结果，正确答题率仅有12.4%，较上次检测的30.8%的正确率出现了明显的下滑。

面对如此结果，日本文部科学大臣永冈桂子在8月1日的记者会上并没有承认是新教改的失败，只是强调“教改仍在路上”。对于英语会话成绩普遍过低的情况，永冈表示不能单纯地用统测结果评估学生的英语能力水平，同时强调此次统测“出题难度偏高”，学生对相关信息之间的关联性理解不够，不能用自己的语言进行表达的原因。她还表示，统测结果也反映出了需要进一步强化教改的现状，文部科学省将会进一步采取措施，改善和充实新指导要领落实。

学习时间减少是学力下降的根本

面对如此之低的统测结果，尽管测试出题方的日本国立教育政策研究所负责人一再强调“出题难度偏高”、部分专家学者给出了“学生不擅长理解文意”等理由，但从总体来看，测试结果不尽如人意的主要原因还是日本近年来所坚持的“宽松教育”的教学体制及学校教学与社会现实脱节等因素。

一是“宽松教育”模式磨平了日本新一代年轻人的竞争力。战后的日本教育大致经历了重视生活和经验的“实践教育”、经济高度增长期重视知识量的“填鸭式教育”以及以“宽松教育”理念为主的重视人性的“新学力教育”和目前所提倡的“生存能力教育”。

但是自上世纪70年代日本提出“宽松教育”以来，日本学校的整体教学状况并未得到真正的改善。“宽松教育”模式的最大后果就是学生的课本变薄、课外时间充足、背诵内容大幅减少，运算能力明显下降。以小学6年级为例，年授课时间由原来1015课时，减少为945课时，学生在校期间基本上都是保持半天学习、半天课外活动的状态。结果，在2003年的OECD国家学生学力调查中，日本在所有参加调查的国家中排名快速下滑，甚至处于倒数位置。面对“宽松教育”产生的学力快速下降现象，日本政府重新提出“学习指导要领”是最低教学要求的主张，2007年安倍政府提出增加10%的授课时间的政策调整，并开始增加授课内容。但是即便如此，日本学生在校所需学习内容仍然远未恢复到“填鸭式教育”时代的水平。

“宽松教育”对日本社会造成的最直接影响就是学生的学力持续低下、忍耐力缺乏、没有机会接触自己不感兴趣的事物、缺乏竞争意识和与周围的协调能力等。“宽松教育”模式下成长起来的日本新一代年轻人往往带有缺少自主性、不合群、我行我素、重视自我、缺少热情、对金钱事业不感兴趣的“草食一族”。

日本全国学力统测初三英语会话题测评结果分析

二是学校和家庭教育相脱离的现代社会背景。“宽松教育”模式当前仍在日本各地学校盛行。尽管一些教师频频强调教学时间短的原因，但此次调查结果也显示，有过半数的学校甚至安排了每周4-5天、每天3个小时的课外活动，学生在校期间的学习时间被大大浪费的现象。同时，随着社会的发展，家庭藏书数量减少、学生在家阅读时间不够等问题也直接影响到了学生的知识面有限、与社会严重脱节等问题。比如在本次统测中初三英语会话项目的5题大部分都是关于当代社会的一些热点问题。比如其中有一道题目是要求考生根据图中给出的一个学生展示海水中漂浮的塑料购物袋的照片，就“日本是否应该停止出售塑料购物袋”问题用英语做30秒的口头表述。在这道题目上，有一半的考生没有答出要点，2成左右的考生干脆没有作答。在考试后的调查中，35.8%的考生表示“自己虽然理解了题目的意思，但想不出该说什么”；有41%的考生则称自己“想不出用英语怎么说。”这道题目仅获得4.2%的答题正确率，反映出当代日本学生对社会问题缺乏必要的认知和深入思考的现象已经非常严重。