在“存量优化”和“质量提高”上寻求新突破 市政协开展“本市积极探索高质量土地利用情况”专题年末委员视察

12月7日，市政协开展2021年年末委员视察，围绕“本市积极探索高质量土地利用情况”，政协委员赴上海紫竹高新区实地视察，听取市规划和自然资源局、闵行区政府、紫竹高新区相关情况介绍，并召开座谈会。市政协副主席虞丽娟参加。

虞丽娟表示，土地资源是城市发展的基础保障和战略支撑，探索推进土地高质量利用，既要从历史发展经验中汲取智慧，同时又要面向新征程、领会新要求、探索新命题。本市探索推进土地高质量利用，经过近几年努力，形成了高度共识，明确了方向重点，深化了政策创新，取得了明显成效，破解土地资源瓶颈的局面逐步打开。上海土地利用在“总量锁定”的前提下，必须在“存量优化”和“质量提高”上寻求突破。

当天，政协委员赴紫竹高新区展示中心，视察园区整体运行情况；赴紫竹高新区兰香湖畔，视察紫竹生态空间建设情况；赴紫竹高新数码港，视察城区更新情况。紫竹高新区在产业用地方面“精打细算”，给委员们留下深刻印象。围绕促进土地资源更集约、更高效、更可持续高质量利用的总体目标，本市已构建了完整的土地资源高质量利用政策体系，其总体思路是：覆盖全域土地资源，严守建设用地总量、强化建设用地流量、盘活建设用地存量，统筹城市的经济密度和空间品质，合理确定土地开发强度、优化土地资源配置、提高土地利用绩效、强化土地用途管制，全面提升土地综合承载容量和经济产出水平。

“土地资源高质量利用，最首要的是产业用地高质量利用，在价值取向上坚持‘亩产论英雄’‘效益论英雄’‘能耗论英雄’‘环境论英雄’的工作理念。”市规划和自然资源局总工程师韦冬表示，围绕促进产业用地高质量利用，本市实施差别化供地政策，提高土地周转效率，降低企业用地成本；提高土地利用效率，满足产业功能复合需求；鼓励存量产业升级改造，促进产业区块整体提升能级；坚持推进低效产业用地治理。

市政协委员付军建议，探索建立存量土地盘活指标，进一步完善各方主体利益共享的存量土地盘活机制。全国政协委员周桐宇提出，加强产业准入把关和全生命周期管理，在遴选产业项目上下功夫，确保优质产业项目落地。市政协委员张海建议，对工业区的公共配套设施实行差异性布局，适度调整配套指标，以此提升区域发展活力和土地利用价值。市政协委员方加亮提出，相关部门应主动跨前一步，将部分办公用地逐步转化为研发用地，拓展先进产业发展空间。市政协委员董熔建议，对土地利用效能进行跟踪，在土地开发建设方面融入更多人文元素，提升区域的幸福指数。市政协委员粟莹表示，今后土地开发使用，可多引入垂直产业，探索打造产城融合的社区。

（稿件来源：联合时报 摄影：申卫星）