年内央企整合步伐加快 中国稀土集团打造国有稀土巨头

随着年内央企整合步伐的加快，稀土产业巨头也即将成立。

12月7日，有媒体报道称，中国已批准成立世界最大的稀土公司。此举旨在保持其作为稀土全球供应链中的主导地位，该公司将被命名为中国稀土集团，由多家国企的稀土资产组成，包括中国五矿、中铝公司及赣州稀土集团。最快将于本月在江西省成立。

对此，赣州稀土相关人士表示，组建中国稀土集团的消息属实，赣州稀土集团为组建单位之一。而五矿稀土方面表示，重组还在筹划之中，具体方案尚未出台。

一旦实施成立，中国稀土集团有望成为稀土矿业界的“航母”级公司，扩大稀土定价权、提高稀土话语权是该公司的主要任务，而各组建单位或以资产入股的可能性最大。

长江商报记者注意到，今年以来，央企整合重组步伐明显加快，年内已有近10家央企整合重组，先后有两化重组、中国普天并入中国电科、鞍钢本钢重组，中国星网集团、中国电器装备集团也陆续成立。

12月6日，经国务院批准，以综合物流为第一主业的中国物流集团有限公司正式成立。随着中国物流集团的成立，业内也预计，筹划中的大型稀土产业集团将很快面世。

打造国有稀土巨头

在本月6日，央企物流“巨无霸”诞生的同时，另一家央企，被誉为“稀土航母”的中国稀土集团更受关注。根据此前五矿稀土公告以及监管层面的消息，业内普遍预计，一家新的稀土巨头即将出现。

这座“稀土航母”名叫中国稀土集团，最快将于本月在江西省成立，同样是由几家国有企业的稀土资产整合，包括中国五矿集团、中国铝业、赣州稀土集团等。目前正在进行稀土资产战略重组，但有些方案还没确定，需要相关主管部门批准。

早在9月23日，五矿稀土就公告称，中铝集团、五矿集团和赣州市人民政府筹划相关稀土资产的战略性重组，涉及的稀土集团有赣州市人民政府绝对控股的中国南方稀土集团、五矿集团控股的五矿稀土，以及中铝集团控股的中国稀有稀土公司。

中国是世界稀土资源储量最丰富的国家，江西赣州素有“稀土王国”“世界钨都”的称号，全球每年70%的中重稀土、60%的黑钨都产自这里，并已形成从地质勘探、矿山采选、冶炼加工、产品应用到检测检验、研发设计的完整产业链。

2011年，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》。工信部提出组建“1+5”全国大型稀土集团的方案，拉开稀土行业的整合大幕。最终，形成了北方稀土、中铝集团、厦门钨业、五矿集团、广东稀土和南方稀土等六大稀土集团。

根据工信部发放的指标中可知，五矿稀土、南方稀土和中国稀有稀土三家企业在2021年度共拥有轻稀土开采量4.85万吨，占总量的32.58%;中重型稀土开采量1.3万吨，占年度总量的67.94%;冶炼分离量为5.78万吨，占年度总量的35.68%。

由此可见，上述三家公司资产整合之后，其在轻型稀土和稀土冶炼分离方面将占据全国份额约三成左右，中重型稀土占比接近七成，处于绝对优势。此外，中国五矿还持有厦门钨业8.6%的股权，这也有望为筹建中的“中国稀土集团”进一步增加中重型稀土以及冶炼分离产品的份额占比。

筹划中的“中国稀土集团”或为一家集中整合南方中重型稀土的集团企业，将与侧重于轻稀土的中国北方稀土，形成南北产业双雄。一旦正式实施，我国既可以减少战略资源浪费或者分配不均，也可以实现国家利益最大化。

国企重组提速

“推进中央企业重组整合是加快国有经济布局优化、结构调整的重要举措。”10月20日，在前三季度央企经济运行情况新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，在专业化整合方面，以优势企业为主体，以相关领域行业体制改革为契机，通过无偿划转、有偿收购、股份制合作等方式，大力推进稀土、物流等领域专业化整合。

12月6日，中国物流集团有限公司正式成立。新组建的中国物流集团由原中国铁路物资集团有限公司，与中国诚通控股集团有限公司物流板块的中国物资储运集团有限公司、华贸国际物流股份有限公司、中国物流股份有限公司、中国包装有限责任公司4家企业为基础整合而成。

今年以来，在提升国有资源配置效率、破解国资运行中的同质化发展问题等方面，央企兼并重组迈上新台阶。

4月28日，国务院国资委发布公告，经国务院批准，新组建中国卫星网络集团，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责;5月8日，由中国中化集团与中国化工集团联合重组的中国中化控股有限责任公司成立大会在北京举行;9月26日，中国电气装备集团有限公司成立大会在上海举行。

中共中央党校(国家行政学院)研究员张春晓坦言，今年央企的重组手段趋于成熟，在战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合上重点发力。随着央企兼并重组工作向前推进，相关改革路径逐步清晰，横向合并强化了规模效应，纵向联合实现了优势互补，专业化整合优化了资源配置。

对于下一步央企重组的重点领域，国资委近期召开的相关会议透露的信息表明，五大领域已被圈定。国资委副主任翁杰明日前表示，今年下半年要在输配电装备、现代物流、战略性资源、粮食储备加工、海工装备五大领域大力推进重组工作和专业化整合。

地方国企整合路径也逐渐明晰，云南、四川、湖北、浙江等地日前相继出台“十四五”国有资本布局优化和结构调整相关规划，提出打造数个千亿元级产业集团等计划，勾勒国企改革发展新蓝图。

对于央企、地方国企重组的意义，翁杰明今年9月曾撰文指出，推进中央企业集团层面战略性重组，是加快国有经济布局、优化结构调整、提升资源配置效率的重要举措，对于维护产业链供应链稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业有重要意义。(记者 赵洁)