乡村小微企业创新发展计划启动 广东清远成为首个先行区

2023年1月18日，由广东省农业农村厅、清远市人民政府、腾讯集团、百农国创联合主办，清远市农业农村局、腾讯可持续社会价值事业部、腾讯公益慈善基金会、宁波大学中国乡村政策与实践研究院承办的“乡村小微企业创新发展计划”暨清远先行区启动会在清远市举行。会上发布了《乡村小微企业调研报告》和“乡村小微企业创新发展计划”清远先行区的具体实施方案。

推动乡村小微企业进入高质量发展阶段，对全面实施乡村振兴战略、逐步实现共同富裕、保障我国粮食和食物安全，都具有重要意义。腾讯可持续社会价值事业部、百农国创和宁波大学中国乡村政策与实践研究院联合全国16个省（区、市）科教机构240多位专家共同组成研究团队，在对东中西部约167个县约4000家以种养为主的小微企业，围绕乡村产业壮大发展进行了深入的调查研究，最终形成了《乡村小微企业调研报告》，并针对该报告中乡村小微企业的存在问题和发展需求，联合发起“乡村小微企业创新发展计划”。在广东省清远市政府的大力推动下，清远将作为先行区率先启动。

在当天在清远市举行的启动大会上，中国工程院院士、宁波大学中国乡村政策与实践研究院首席科学家陈剑平进行了《乡村小微企业调研报告》研究结果发布。他说，2021年出台的《中共中央国务院关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，首要任务就是支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。我国65%的县域经济结构是围绕粮食和特色农产品为主线而构建的产业链和产业集群。乡村小微企业作为农业产业的市场化主体，未来将长期是县域经济发展的主体。创新发展一批具有纳税能力的乡村小微企业，做大县域经济总量，吸纳本地农民就近就业，可以增强县域经济社会发展的韧性。

陈剑平说，深化科技支撑是壮大乡村小微企业的关键。乡村小微企业普遍的共性技术问题包括：产品同质化、产品消费渠道不畅、产品附加值低、发展不稳定等。对乡村小微企业的科技支持须改变以往单个项目、单项技术、单个团队的旧有科技支撑模式，统筹解决企业的上中下游产业链上存在的各种问题，需要整合优势团队，建设长期稳定的技术服务支持系统，以持续推动乡村小微企业高质量发展，最终建成初具现代生产和管理方式“小微企业”。

他表示，必须建立起乡村小微企业加入国内、国际经济大循环的有效通道。助力乡村小微企业带领农民参与市场化、国际化竞争因素，需要在乡村小微企业“需方”、与社会资源“供方”之间架起连接平台，充分发挥互联网企业的优势和连接能力，引导科研机构、高校及实务机构各类专业人员利用数字化工具，利用全社会的资源和力量为乡村小微企业提供品种、技术、人才、市场信息、管理咨询、招聘培训、法律等服务。同时，借助互联网企业庞大的技术产品优势和连接触达能力，提高乡村小微企业的管理效率，提升特色优势农产品的品牌市场。

研究报告首次对“乡村小微企业”进行了界定：在县域工商登记登记注册、以本地农民就近就业的、被认定为小微企业，且依法纳税的农业新型经营主体，是乡村特色产业的市场化主体。在上述研究成果基础上，研究团队与腾讯可持续社会价值事业部、腾讯公益慈善基金会共同制定了“乡村小微企业创新发展计划”。该计划首先落地清远，通过先行先试、探索成功经验，逐步在更多地区推广实施。

中国工程院院士、百农国创董事长侯水生在启动大会上表示，我国各地乡村蕴藏着一批经历过市场风浪洗礼、极富生命力的小微企业，他们外接城乡市场、内联乡土乡亲，带动农民就地就近就业，是乡村振兴中富有活力的“实体”，也是乡村实现共同富裕的“实体”。同时，由于乡村小微企业大多地处山野，长期得不到资本市场、人才市场关注，对技术、装备、销售市场、资金有强烈需求，这些问题仅靠企业自身力量难以解决。

据侯水生介绍，百农国创是在国家大力鼓励科技人员创新、创业、创造的大背景下，由近30位国内农业领军专家于2018年联合创建的，目的是为农业产业提供全产业链的创新资源和技术服务，致力于打造市场化、国际化的第三方农业创新共享平台，成为全球农业综合服务商和智库。目前公司签约了1000多个具有丰富理论与实践经验的农业技术专家团队，并与多家农业龙头企业、农产品销售企业、金融与投资公司等建立了深厚的合作关系。作为“乡村小微企业创新发展计划”清远先行区主要任务承担方，百农国创专家团队根据清远市农业结构特点、农业主产业、乡村小微企业的分布与发展要求，已遴选组建了清远市乡村小微企业专家工作团队。

广东省农业农村厅总畜牧兽医师屈源泉表示，清远与多位院士、行业领军专家团队及腾讯集团、百农国创等合作共建，规格很高、力度很大，是依靠科技和改革双轮驱动加快推动农业高质量发展的创新举措，必将形成一批可复制、可推广的典型经验，为全省乡村产业振兴探索有效模式。省农业农村厅将一如既往全力支持清远“三农”工作创新出彩。

清远市委副书记、市长温文星表示，在省农业农村厅的指导支持下，清远携手腾讯集团、百农国创正式启动乡村小微企业创新发展计划，并先行开展“乡村小微企业发展项目”试点，是以实际行动深入学习贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，认真落实省实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署的一项具体举措，目的是畅通政府、科技、产业、资本等方面的合作渠道，促进技术创新与产业发展有机融合，以高端智库建设，扶持清远乡村特色产业、乡村小微企业做大做强。清远市委、市政府高度重视，将以最大的信心和决心推动项目落地见效，努力在做好“土特产”文章，加快推动以产业强县富民探索农业产业高质量发展的“清远方案”。

腾讯可持续社会价值副总裁肖黎明表示，腾讯如何更好地响应国家战略和参与广东省的高质量发展、助力乡村振兴、促进共同富裕，这既是腾讯对自身“科技向善”使命的践行，也是不断创新创造可持续社会价值的内在要求。特别是2021年4月腾讯成立可持续社会价值事业部后，腾讯在公益慈善帮扶乡村的基础上亲自“下场”，成体系地深入乡村，在各级政府主导下，与百农国创等社会力量共同探索共富乡村的可持续发展。腾讯不仅共同发起了乡村小微企业调研，还将在清远先行区的落地探索中，着重从两个方面来开展工作：一是配合好农业产业技术专家团队对25个产业200个小微企业的体系化技术帮扶，通过数字化工具提高农业产业技术专家的帮扶效率，形成一套长期稳定的、数字化的技术服务支持系统；二是针对乡村小微企业在精细化管理、精准化生产、互联网营销等方面的数字化需求，逐一探索解决方案，发挥腾讯在乡村经营性人才培养和行业生态连接方面的优势，为乡村小微企业提供全面的数字化赋能培养与服务支撑。

据主持实施方案设计的宁波大学中国乡村政策与实践研究院院长、百农国创专家组组长刘艳介绍，根据清远先行区试点方案，这一计划从清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋“五大百亿农业产业”和生猪、乌鬃鹅、肉鸽、鹰嘴桃、南药等20个特色产业中遴选了200个乡村小微企业，在全国遴选与产业匹配的优势专家组成乡村小微企业专家工作团，通过品种和技术帮扶与技术骨干培训、数字化与品牌建设管理、线下线上销售渠道建立、企业发展的资金支持以及乡村小微企业的发展后续投资等方式进行支持。预期目标是在今后三年中每个乡村小微企业实现生产规模（或单产）扩大，产值翻番；绿色优质农产品占比90%以上，节能减排达标；建立完善的线上线下销售渠道；基本实现现代化数字化生产、经营和管理。该计划将为清远培育10-25个具有带动示范意义的乡村产业“小巨人”，培育出2-3个新的支柱产业和龙头企业，培养本地产业领军人才25位左右、培养技术骨干300人左右，带动农民就业1000人左右。县级小微企业纳税稳定增加，县域经济总量显著提升。

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