治气攻坚战场的“硬骨头”，汾渭平原如何实现减污降碳协同？

“山西省是国家的重要能源基地，煤炭、焦化、电力等行业基本集中在汾渭平原，焦化企业多，煤炭消费量大，减污降碳压力大，空气质量改善任务重，这是汾渭平原的整体现状，同时也是下一步实现高质量发展迫切需要解决的难题。”山西省晋中市生态环境局局长贺中伟言辞恳切，向与会的专家学者介绍说。

生态环境部环境规划院（以下简称环境规划院）与自然资源保护协会（NRDC）日前联合发布了最新成果——《汾渭平原深入打好污染防治攻坚战煤炭总量控制》（以下简称《报告》）。发布会上，来自环境规划院、国家发改委能源研究所、山西省生态环境规划技术研究院等单位的专家学者，围绕汾渭平原如何打好污染防治攻坚战、实现“双碳”目标建言献策。

汾渭平原：大气污染防治攻坚战的“硬骨头”

(资料图片仅供参考)

汾渭平原是我国重要的能源和重工业基地，煤炭在能源消费中的占比接近80%，煤炭消耗量约占全国1/10。汾渭平原也是全国空气污染最严重的区域之一，2022年PM2.5浓度为46微克/立方米，高于全国平均水平（29微克/立方米）。

生态环境部环境规划院副研究员张静介绍说：“《报告》将晋中市、运城市、临汾市等11市1区和太原市、阳泉市、晋城市和长治市4市，共计15市1区全部纳入研究范围，合称为汾渭平原区域。”

煤炭对山西省来说具有举足轻重的作用。“山西省80%的产业都依赖煤，如钢铁、焦化、化工、水泥等。如何转型是一直困扰山西省委、省政府的一道难题。”中科院山西煤化所研究员邓蜀平介绍说，“2022年，山西省煤炭产量是13亿吨，今年预计将增长到13.3亿吨，增加3000多万吨。”

对煤炭的高度依赖，让山西省尤其是汾渭平原的大气污染治理工作压力重重。“从煤炭消耗来看，临汾、运城和吕梁万元GDP能耗比较高，是全国平均水平的3倍以上。”张静说，为了减煤，各个城市积极采取各种措施减少煤炭依赖，山西省积极推动了煤层气高效利用和高效发展，太原市大力削减焦化行业过剩产能，吕梁创新建立了煤炭预算的统计体系，晋中市开展“一市一策”工作，都取得了积极成效。“2021年，汾渭平原区域的PM2.5平均浓度比2016年下降了38%，超过了全国平均水平，但是空气质量仍然不容乐观。”

“晋中市的空气质量在汾渭平原，乃至在全省排名基本在倒数，主要原因就是高碳高排放。”贺中伟介绍说，今年1月—6月，晋中市空气质量基本排在全省倒数。“截至目前，太原、临汾、晋中基本在全国重点城市当中是倒1、倒2、倒3，所以大气污染防治工作压力很大，而压力主要来自产业结构、能源结构的问题。”

山西省一些高排放行业也在努力探索转型升级的道路。“从2018年开始，山西省委、省政府花了大力气进行整治焦化产业。山西焦化产能从1.9亿吨降到1.4亿吨，去年的产量是9000万吨。”邓蜀平介绍说现在山西省正在实行超超低排放，今年年底前4.3米的焦炉要全部关停。

山西省生态环境规划和技术研究院高级工程师谢卧龙介绍说，2022年，山西省发布《关于实施钢铁焦化行业污染深度治理推动钢铁焦化行业高质量发展的意见》，对建城区周边的钢铁焦化行业提出了更高的要求。他希望，能够有方法“协调碳达峰与眼前环境质量改善的难题。”

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