陕西巧用财税“加减法”支持实体经济发展

2017年底，陕西发布了《关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》(以下简称《意见》)，共包含三十条支持实体经济发展的财税举措。西安荣华集团获得的财政补贴正是源于《意见》中支持农业产业化发展、支持现代农业园区建设的相关政策。

随着《意见》中相关政策逐渐落地实施或持续推进，减税降费的“减法”与财政支持的“加法”正成为撬动企业发展的有力杠杆，助推陕西实体经济高质量发展。

一、减税降费，转型升级添活力

“《意见》出台后，我公司享受到了水利建设基金降费政策：从2017年1月1日至2019年12月31日，水利建设基金减按销售商品收入和提供劳务收入的0.6‰征收，之前为0.8‰。”西安格润牧业股份有限公司董事会秘书表示。作为一家从事品牌鸡蛋加工和销售的企业，近年来，该企业持续受益于各类财税优惠政策，包括贷款贴息、风险补偿、以奖代补等，从而帮助企业不断降低生产经营成本，助推企业在农产品消费升级领域持续发力。

“粮油增值税税率从13%下降至11%，同时抵扣力度不变，每年可减少增值税240余万元;享受西部大开发15%优惠税率，每年可减免企业所得税500余万元……”陕西石羊集团相关负责人表示，集团作为农业产业化国家重点龙头企业，借助各类税费减免举措，每年可节约成本1000余万元。

据了解，陕西石羊集团利用减税降费的政策利好，在渭南石羊长安花粮油有限公司投入2500万元用于技术改造，提高生产工艺，扩大再生产;同时在陕西蒲城石羊食品有限公司投资300万元，用于改扩建环保设施，使企业实现达标排放。

除了传统农业领域，在军民融合等新兴产业领域，减税降费也为相关企业转型发展提供了重要动力。中国空间技术研究院西安分院总会计师沈大海介绍，该院作为高新技术及军民融合企业，在企业所得税方面享受高新技术企业15%优惠税率、股息红利免税、研发费加计扣除等优惠;在流转税方面，军品及技术开发合同免征增值税。

中国空间技术研究院西安分院参与了“东方红一号卫星”“神舟五号载人飞船”“嫦娥一号”等重大航天任务。如今，该院借助军民融合、营商环境优化和减税降费等多重机遇，积极拓展业务，加快创新转型发展。

据悉，2017年陕西落实“营改增”试点，增值税税率简并，高新技术企业、小微企业、研发费用加计扣除等方面的税收优惠政策，每年将减轻企业和个人税负350亿元左右。减税降费的举措，大大减少了企业生产经营成本，有力推动了企业转型升级，激发了经济增长的内生动力。

二、财政补贴，科技创新增动力

陕西省财政厅于近日下达资金1980万元，支持全省66家瞪羚企业发展，鼓励企业开展技术创新和新产品研发。

作为落实《意见》的具体措施，2017年12月，陕西省财政厅会同省科技厅印发了《进一步加强瞪羚企业培育工作指引》，明确提出对经认定的省级瞪羚企业给予不超过30万元、国家级瞪羚企业不超过50万元的研发经费补贴。

此次财政扶持的66家企业中包括陕西巨子生物、陕西亚成微电子、陕西捷瑞新能源、西安星展测控等多家企业，涵盖新能源、新材料、生物医药、大数据、高端装备等多个战略性新兴产业。这些企业积极开展产品、工艺和技术研发创新，其研发费用占年度营业收入总额均超过5%，创新驱动发展后劲十足，对经济发展带动作用明显。

据悉，陕西省财政厅随后将会同相关部门，对瞪羚企业提供一揽子政策支持，包括优先推荐企业获得陕西省科技成果转化引导基金支持，推荐企业进入科技支行等科技金融专营机构便捷贷款审批通道，以及获得各级高新区设立的创投基金、天使基金优先支持等。

除了支持科技型企业发展外，陕西省财政厅还积极支持实施相关科技计划，加快相关行业核心关键技术攻关。2017年，陕西省财政厅安排省级科技专项资金8亿元，支持实施陕西省重点研发、自然科学基础研究、技术创新引导和创新能力支撑计划，重点支持了能源化工、装备制造、新材料等领域27个重点产业创新链项目，推动创新链与产业链深度融合发展。

三、发挥政策优势，破解中小企业融资难

在破解中小企业融资难方面，《意见》也提出给中小企业增信、支持企业借助资本市场融资、发挥产业基金作用等多重举措。

《意见》提出，通过财政注资、股东增资、市场融资等方式，支持全省担保体系建立;并提出省财政每年出资3亿元，设立陕西融资担保发展基金。

融资担保是打通小微企业和“三农”融资渠道的重要一环。“陕西融资担保发展基金的设立，将有效增加省内政府性融资担保机构实力，增强担保机构抗风险能力，有效提升融资担保机构信用和担保能力，解决中小企业贷款抵押物不够、自身信用不足等问题，引导更多的金融资源流向小微企业、‘三农’等领域。”陕西省信用再担保有限责任公司(以下简称省再担保公司)相关负责人表示。

作为全省政府性担保体系中的龙头，省再担保公司近年来充分发挥自身在小微企业融资中的担保和再担保功能，破解小微企业和“三农”领域融资难题。2017年，该企业担保、再担保业务量达131亿元，其中小微企业和“三农”领域业务量为75.1亿元，占担保、再担保业务总量的57%。去年12月，《陕西省政府性融资担保体系建设行动计划》出台，将省再担保公司划转为省财政厅主管企业，省财政厅直接注资省再担保公司6.5亿元。2018年1月，省再担保公司完成增资扩股至16.35亿元，企业资本金规模持续扩大，服务小微企业和“三农”领域的能力进一步增强。

在支持企业拓宽融资渠道、借助资本市场融资方面，《意见》也推出相应奖补措施。据悉，截至目前，我省已累计安排资金6550万元，对131家新三板挂牌企业给予补助。截至2017年11月底，全省已有168家企业挂牌新三板，合计注册资本123.47亿元，挂牌数位居西部地区第二。

此外，我省还积极设立产业基金，通过政府引导，撬动社会资本支持中小企业做大做强。据了解，我省目前已设立28只基金，规模达835亿元，主要用于支持创业创新、中小企业发展和产业转型升级。