全球聚焦：年内逾20家公司对年报问询函久拖不决 根治“拖延症”还需严监管

本报记者 李昱丞 见习记者 张军兵

2022年7月份已经过半，仍有逾20家上市公司多次发布延期回复年报问询函的公告，对交易所的问询内容避而不答。

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《证券日报》记者对相关公告进行不完全统计后发现，在7月1日至7月17日期间，至少有26家上市公司披露关于延期回复交易所《年报问询函》的公告。其中，有八成公司已被实施ST或*ST处理，七成公司延期时间已超2个月、且延期回复次数不低于3次。

问询戳要点拖延成常态

以*ST科林7月15日发布的延期回复公告为例，公告称，公司于2022年5月5日收到深交所的年报问询函，本应于5月18日前将有关说明材料报送并对外披露。

在年报问询函中，深交所要求公司及会计事务所就营业收入扣除金额情况等事项，列明其判断依据、合规性和准确性，并说明是否符合营收扣除相关规定。

但直到现在，*ST科林对深交所问询函中的问题一直避而不答，还在近日发布了股票可能被终止上市的风险提示公告。公告称，深交所如发现公司营收存在应扣除而未扣除的情形，将导致公司2021年度扣除后的营业收入低于1亿元，进而公司股票触及被终止上市的风险。

与*ST科林类似的还有*ST天成、*ST景谷、*ST园城、*ST博信、*ST凯瑞、*ST丰华、*ST华资等多家公司。这些公司在延期回复年报问询函的同时，也发布了关于公司股票存在被终止上市风险的提示性公告。但针对监管机构要求说明公司业绩大幅增长的合理性、营收是否具备商业实质、资金往来明细等事项，这些公司均未能给出明确回应，而是反复施展拖延战术。在暂未涉及退市风险的公司中，精艺股份、ST联建等对于上述被问询的经营、财务等方面的问题也未能及时给出答案。

一位从业近30年的资深会计师对《证券日报》记者表示：“不排除上述公司故意拖延回复的情形。审计机构在年报审计过程，对监管机构问询的问题有大致的预测。但若按实际情况回复，部分公司可能存在直接退市的风险。为了规避风险，一些公司就会通过持续拖延的方式来降低监管机构的关注度，觉得在数月后再回复更容易搪塞过关。”

“另外，当前中介机构的责任与风险越来越大，上市公司年报需要审计机构、律所等多方中介机构签字，一旦上市公司基本面恶化，相关责任方就交易所问询内容的回复很难达成一致意见，这会导致上市公司回复持续拖延。”透镜公司研究创始人况玉清向记者表示。

治疗“拖延症”需靠严监管

随着监管机制不断完善，监管机构对上市公司发出年报审核问询函件逐渐成为常态。但记者发现，上市公司延期回复年报问询函的情形时有发生。由于当前规定并未对上市公司申请延期回复的次数作强制要求，每年都会有数十家公司存在逾期两三个月才回复年报问询函的情形，甚至部分公司每年都会延期回复交易所的年报问询函。

对此，IPG中国首席经济学家柏文喜告诉记者：“一个立足于可持续经营与长远发展的上市公司，需要严格遵守资本市场的规则，提升合规意识，及时、准确、如实回复交易所的关切和问询。如果上市公司持续无正当理由拖延回复，不但会遭到交易所的谴责与处罚，也会遭到市场的质疑，从而影响公司的股价走向与正常运营。”

如何改善上市公司延迟回复交易所问询函的问题？“最好的办法就是缩短回复等待的时间，并对不及时回复的上市公司采取更为严格的监管措施。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者表示。

从维护投资者利益的角度出发，广东圣马律师事务所主任律师田勇认为，要防止上市公司犯“拖延症”，就要明确这类公司及其实控人和高管负有连带责任，鼓励投资者对其进行惩罚性追责。只有监管制度、处理力度两方面都硬起来，织严制度之网，改善维权规章，才能有效遏制不良现象的出现。