世界聚焦：寻找最大公约数基层治理方法 静安区这个街道发布“个十百”新善治项目矩阵

基于国际化大都市中心城区的基层治理展开的深度思考和实践，静安区共和新路街道正尝试不断汇聚起党建引领下的庞大基层力量。3月31日，随着该街道发布“个十百”新善治项目矩阵，这一寻找最大公约数基层治理方法开始迅速在共和新路落地实践。

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2023年，静安将聚力打造基层治理“十百千”项目矩阵，持续放大10个市级“美好社区 先锋行动”引领项目的示范带动效应，一体推动120个区级职能部门和各街镇党（工）委重点项目多点式并进、协同化发展，让1291个社区网格善治微项目活力迸发、竞相出彩，把人民群众对美好生活的向往从纸上落到地上、从愿景变为实景，接续创造更多可复制、可推广的静安治理经验。

党建引领基层治理现代化的“新善治”样板，共和新路街道正在合力形成品牌效应。共和新路街道党工委研究制定了《关于进一步加强党建引领基层治理的工作要点》，为进一步确保党建引领基层治理“五大善治计划”落实落地，坚持项目化推进、清单化管理、精准化落实，着力打造党建引领基层治理“个十百”新善治项目矩阵。

“个十百”项目矩阵包括一个市级“美好社区，先锋行动”引领项目,十个区级重点项目以及166个基层党组织品牌项目。其中，入选上海“美好社区 先锋行动”的一个市级项目围绕“减负增能”，力求通过“乐高式”动员工程、社区微更新等，推动洛川中路1100弄居民区环境更美好、服务有温度、治理添效能，求解老旧小区资源不足的困境，打造“熟人社区”善治典范。

“‘个十百’项目矩阵聚焦于通过党建引领，集中解决一批群众反映突出的矛盾和实际困难，打造一批善治项目，形成一批工作机制，积累一些经验做法，凝聚一群骨干队伍。把抓项目落实作为检验党组织能力和网格运作的试金石，力争把共和新‘新善治’温度传递到千家万户。”共和新路街道党工委书记黄翔说道。

基层是治理的基础所在、重心所在、支撑所在，巩固党的执政基础，根基在基层；完善治理体系，底盘在基层；提升治理现代化水平，着力点在基层。从微网格这一最基础的工作抓起、寻找社区治理的最大公约数、凝聚各方力量打造党建品牌，共和新路街道的目标笃定：激发基层治理最小单元能治、善治动能，凝聚各方力量打造“静邻”典范。

夯实“最小治理单元”

支部建在网格上，基层治理全覆盖。过去一段时间，共和新路街道以网格化党建工作机制形成了“街道总网格—街区网格—居民区网格—党支部带楼群网格—党小组和楼组网格”的五级网格工作架构。基层党组织发挥“指挥棒”作用，引领整个体系高效运作，第一时间激活社区治理的“神经末梢”。

街道内嘉利明珠城小区就形成了“1名社工联系1个支部块，1个支部带动N个楼管组；1个楼管组服务1栋楼”的社区善治网格架构。26幢楼均推选成立了“楼管小组”，配备了“第二楼组长”， 180名楼管小组成员已然汇集成一支具有显著代表性和居民间公信力的骨干治理队伍。

此外，党支部党员纳入每个“楼管小组”的举措，扎实推进了楼组党建网格与社区治理网格的同步建设，营造了“小事不出楼，大事共商议”的社区自治共治格局，在楼宇维修资金管理、停车问题、出租屋整治等突出矛盾化解方面做出了有益的探索，打通了基层治理“最后一扇门”。

寻找“最大公约数”

如今，共和新路街道辖区内的26个居民区划分成四大“善治街区”，街区涵盖居民小区、楼宇园区、商铺等辖区单位。街道干部、商户负责人、“两新”组织志愿者共同参与街区治理，探索“双街区长”制，为基层治理赋能。填补居民区连接之处的管辖“缝隙”，让职能部门之间的职责管理实现“无缝对接”。

共和新路街道的“善治街区”模式，不仅盘活了街区中的“边角料”空挡资源，也让街区的园区班车、共享停车、小哥茶铺等项目纷纷得以落地。

“善治街区”共同体成为共和新路街道基层治理的最大公约数。 “善治街区”网格长兼党总支书记强碧薇这样介绍：“经过前期的摸索，我们逐步提炼了“善治OneTwoThree”工作法,暨坚持政治引领1面旗帜、深化党建、治理2个融合、做实工作职能、服务项目、问题处置3张清单，让我们的街区“朋友圈”越来越大，善治效能愈发明显”。除了街区内各类问题的有效协商解决外，在3月的文明城区创建复评中，越来越多的企业业主、商铺志愿者和驻区单位骨干成为街区治理的“善治朋友圈”盟友，纷纷轮值成为“路长”，发现问题并及时解决，整个街区环境面貌发生极大变化。

街区工作站作为合署办公地，成为大家的共享办公站、善治研究站、营商服务站。近期，在圆桌议事会中，根据清明祭扫高峰来临居民提出的困难，街区委员会积极协调沪太路长途客运站与交运巴士开出“祭扫班线”，在时间安排上听取企业和市民的意见，得到大家的称赞。

共和新路街道“个十百”项目矩阵以基层党组织为引领，以群众需求为导向，以“新善治”品牌创建为抓手，发挥“头雁效应”，会同各方主体推动项目落实落地，在具体问题中增强党建牵引力、组织凝聚力和为民服务力，不断开创党建引领基层善治新格局。