广西：“桉退蔗进”打响糖料蔗生产保护区保卫战

糖料蔗生产保护区是食糖安全的重要保障。今年以来，我区把“桉退蔗进”行动作为稳定糖料蔗面积的重要抓手，着力解决“如何桉退”“怎样蔗进”“农民认可”等重点难点问题，打响了糖料蔗生产保护区保卫战。据统计，今年以来，全区已清理糖料蔗生产保护区内桉树等非蔗作物面积35.46万亩，在“桉退”基础上新种植糖料蔗面积22.64万亩。

今年4月，我区召开研究稳定甘蔗种植面积和推进耕地保护利用工作会议，明确“两个不减少、一个稳步提高”，即糖料蔗生产保护区面积不减少、糖料蔗种植面积不减少、糖料蔗产量稳步提高的要求。不久前，《广西糖料蔗生产保护区管理办法(试行)》，明确市、县人民政府是糖料蔗生产保护区管理工作的责任主体，自治区糖业、农业农村、自然资源等部门建立健全工作协同机制，形成糖料蔗生产保护区管理合力。自治区自然资源信息中心2022年第二季度动态监测数据显示，全区1159万亩糖料蔗生产保护区内桉树等林地种植面积约128万亩，占保护区面积的11%。目前，按照3年完成100万亩“桉退”任务的目标，全区10个糖料蔗主产市正加快制定糖料蔗生产保护区“桉退蔗进”三年行动方案，细化任务项，列出时间表，构建工作常态化调度机制。

完成“桉退”是基础，实现“蔗进”是关键。为提高农民种蔗积极性，不少制糖企业推出桉树砍伐、钩根、机耕的补贴措施，减少农民损失，打消“桉退”顾虑，同时为土壤改良以及蔗种、肥料、农药、地膜、除草剂购买使用等提供技术资金支持。博华糖厂通过区分不同树龄、不同退出方式给予相应补贴，农户自行清桉种蔗最高补贴可达1550元/亩;根据农户需要给予蔗种以及农资实物预付，预付款最高可达1500元/亩。

针对因外出务工、劳动力不足等因素导致桉树退出后无人接管的地块，制糖企业及时补位，以托管、土地入股等方式集中流转闲置土地，建立自营生产基地或安排种植主体接手，防止出现撂荒、二次返桉等情况。东糖投资公司针对糖料蔗订单合同区域，开展网格化管理，对“桉退”地块实行全程跟踪服务。对种植技术不足的，提供技术支持;对不愿种植的，寻找或培育承包户，推动“桉退”地块全部“蔗进”，实现无缝衔接。

农民认不认可、支不支持、满不满意，是“桉退蔗进”试点工作的唯一评价标准，也是工作能否顺利开展、持续推进的关键。为此，我区已出台一系列措施在推进“桉退蔗进”的同时保护农民的利益不受影响。一方面，减少“桉退”损失，不同树龄将实施不同退出方式：对树龄在1年内的，要求当年清理完成;对树龄2—3年以上、临近砍伐期的，签订退出承诺书，成材砍伐后退出，最大程度减少农民损失，避免引发矛盾。另一方面，提高“蔗进”收益，对“蔗进”地块优先签订糖料蔗订单合同，确保稳定收入;落实糖料蔗良种良法各项补贴，帮助提高收入，激活种蔗内在动力。同时，通过实施高标准农田建设、推广机械化作业、加强制糖企业扶持等举措，进一步推动糖料蔗生产提质增效。(记者 骆万丽 通讯员 陈建文)