湖南邵东县“四个强化”力促财政投资评审提质提速

近年来，邵东县始终坚持“客观、公正、公平”和“不唯增、不唯减、只唯实”的财政投资评审理念，以节约财政资金和提高财政资金使用效益为出发点，突出强化制度建设、强化质量建设结果运用等四个方面的工作，高质量地完成了各项工作任务。2016—2017年，共评审财政投资项目850个，送审金额70.76亿元，审减8.88亿元，审减率12.57%。

一、强化制度建设。在借鉴吸收外地先进经验的基础上，根据实际情况，制定出台《邵东县财政投资评审管理办法》《邵东县财政投资评审操作规程》《关于加强和规范财政投资工程预(结)算文件整理、送审工作的通知》《邵东县财政投资评审工程造价咨询中介机构管理办法》等一系列制度办法，使财政投资评审工作从制度上有章可循。县财评中心还同步建立完善了《财政投资评审程序》《评审工作流程》《项目评审复审制度》《项目收审、评审时间规范》《评审中心人员岗位职责》《财政投资评审风险防控办法》《评审中心内部控制操作规程》等一整套内部管理制度和办法，对评审项目的确定、评审工作流程、相关单位的职责、评审结论的批复、评审结论的使用等进行了明确规定。

二、强化质量建设。评审质量是财政评审的生命线。中心成立以来，始终严格程序，规范操作，确保评审结论的真实准确。一是严把入口关。为提高评审效率，规范评审基础性工作，严格执行建设单位送审制度，坚决杜绝施工单位送审现象;严格审查项目资料的真实性与完整性，做好资料的登记确认手续。二是严把标准关。以国家或行业有关计量、计价、计量定额标准为准绳，对标准不甚明了的请示上级主管部门或借鉴兄弟单位经验，对价格行期难以把握的，向网上、向市场了解实际价格，货比三家，力求定价科学、规范合理。三是严把现场关。对部分预算项目和所有的决算项目坚持现场勘查，并要求业主方、设计方、预算方、施工方(限决算评审项目)、监理方(限决算评审项目)同时参与，核实相关数据以后，四方共同签字认可，为投资评审提供详实的第一手资料。四是严把复核关。对每一个项目要求实施初评、一级复核、二级复核，并将每次复核情况记录在案，作为中介机构以及注册造价师的业绩考核依据，最大限度防止漏评、错评，杜绝“人情评”“关系评”，提高了投资评审工作的准确度。五是严把对审关。对部分预算项目和所有决算项目，召开由建设方、设计方、预算方(限预算评审)、施工方(限决算评审项目)、监理方(限结算评审项目)、评审人员等多方参加的对审会议。在遵标准、重事实、摆依据的基础上，当面交流沟通，当面签字认可，做到阳光、公开、透明，对审后形成正式结论，出具正式评审报告，由局分管领导审核，报局长审签，实现了两年、850个评审项目零反复和零投诉。

三、强化结果运用。一是通过《邵东县财政投资评审管理办法》文件及联席会议的形式，合理划分财政与审计、建设等部门的职责，理顺各方关系，形成了各司其职又相互配合的联动机制。二是在《邵东县财政投资评审管理办法》中明确财政系统内部评审与资金管理机构的职责分工，建立了完善的工作流程，并在规范投资评审程序共享评审成果和财政性资金国库集中支付管理办法等文件中明确规定，财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、政府采购、资金拨付、办理财务决算的依据，严格执行“先评审、后下达预算”“先评审、后拨款”“先评审、后招标采购”“先评审、后批复决算”的工作程序，建立了相互配合的内、外联动机制，保证了评审工作的有序有效开展，在机制上保障了评审结果的充分运用。针对工程变更这一薄弱环节，县评审中心创新工作机制，研究制定《邵东县政府投资项目工程变更管理暂行办法》，进一步加强和规范了对工程变更的管理。

四、强化综合管理。一是每年年初全面摸清全县专项资金、项目数量与构成情况，精心制订年度评审工作计划。二是加强档案管理工作，制定评审档案管理办法，全面充分收集评审资料，确保评审资料、评审底稿和报告完整，并及时由档案专业人员整理归档，实现评审档案专人专职管理。三是加强业务培训。积极组织评审中心人员集中学习相关法规与制度，定期组织评审人员参加湖南省造价总站组织的专业培训。分期分批安排专业人员参加造价咨询、招投标政策等专业方面的培训，不断提高评审人员的业务水平。四是狠抓廉政建设。评审中心全面建立廉政制度，定期组织开展廉政建设学习和廉政风险教育活动。积极开展评审人员政治思想教育工作，努力提高评审人员的廉政意识，服务意识，公仆意识。