动态焦点:河南紧盯"三重一防"精准监督 为乡村振兴添动能

河南省漯河市源汇区纪委监委启动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，图为该区纪委监委干部集体分析研判乡村振兴领域案件卷宗。尤亚辉 摄

河南是人口大省、农业大省，该省纪检监察机关立足职能职责，加强对乡村振兴重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，压实守住不发生规模性返贫底线政治责任，以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持，以专项整治推动乡村振兴战略在河南高质量落实。

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室组地巡协同联动，打出助力乡村振兴组合拳

青山巍巍，流水潺潺。走进林州市石板岩镇高家台村，一座座错落有致的农家小院掩映在绚丽多姿的太行风光中，让人眼前一亮。

“过去一直守着金山银山过苦日子，谁能想到发展旅游民宿让我们这个山洼洼变成了香饽饽。”谈及眼下的好光景，高家台村的村民高兴地说道。

近年来，林州市将发展民宿经济作为乡村振兴“主战场”，该市纪委监委统筹“室组地”联动监督力量，由党风政风监督室牵头抓总，明确旅游民宿重点项目监督清单，采取“四不两直”方式，深入项目建设一线，聚焦风险隐患排查、应急制度建设等重点开展监督检查。驻司法局纪检监察组发挥监督“前哨”作用，围绕民宿优惠政策落实、项目审批施工、专项资金使用、旅游安全监管等重点环节，对相关职能部门主体责任落实情况进行专项检查，督促履职尽责，严防形式主义官僚主义问题。

“今年以来我们发现相关职能部门存在部分保障民宿发展措施落实不到位、工作推进缓慢等问题，已转交办理6个问题，提出整改意见建议4条，以监督成效护航民宿业健康发展、助推乡村振兴。”林州市纪委监委有关负责人表示。

民族要复兴，乡村必振兴，河南各级纪检监察机关切实扛起监督保障全面推进乡村振兴的政治责任，加强“室组地巡”联动监督，形成监督合力，为乡村振兴提供坚强纪法保障。

“省市纪检监察机关普遍建立了‘室组地巡’上下贯通、协调联动的工作机制，即在常委会的统一领导下，党风政风监督室牵头，监督检查室、信访室、案件监督管理室和派驻纪检监察组共同参与，打好监督‘组合拳’，同时督促协调乡村振兴、农业农村、发改、财政等职能部门形成工作合力。”省纪委监委有关负责人介绍。

济源示范区纪工委监察工委建立“1个小组统筹、6个单元联动、22个部门配合”的协调联动机制，实地督导检查单位26个、纠治问题10个。南阳市纪委监委探索“审巡—查—改”三步工作法，借助专项审计、机动巡察发现一批重点问题，通过领导包案、提级办理、异地管辖深挖一批重点线索，依托案件查办、通报曝光、警示教育推动以案促改以案促治。

省委巡视机构把乡村振兴战略落实情况纳入巡视巡察内容，探索常规巡视与专项巡视相结合的方法，指导市县结合实际开展乡村振兴领域专项巡察，推动市县巡察向基层延伸，以巡视巡察监督助力乡村振兴。

今年4月，扶沟县委第五轮巡察发现吕潭乡部分道路路基裸露，与地面形成90度夹角，出行安全隐患较大。进一步走访发现，这种情况在全县其他乡镇都不同程度存在。巡察组立即召开组务会，对该问题进行综合分析研判，同时与县交通运输局党组充分沟通，下发了立行立改通知书。县交通运输局党组迅速召开专题会议研究部署，抽调精干力量组成8个工作专班，对全县65条通村公路进行全面细致排查，养护、修补路肩14000多米。

“通过‘室组地巡’联动监督，推动监督力量由单打独斗向联合作战转变，为全面推进乡村振兴提供坚强纪法保证。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人表示。

聚焦重点精准监督，筑牢乡村振兴廉洁线

“今年首批羊肚菌已经上市，卖出了好价钱，二期项目也完成了土地流转，6月份就要开工建设，到时候乡亲们都能在家门口就业了！”近日，在洛阳市瀍河回族区白马寺镇孔寨社区的羊肚菌特色种植产业园内，产业园负责人与前来回访的白马寺镇纪委工作人员热情交谈。

产业振兴是乡村振兴的基础。该产业项目是瀍河区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点项目之一，涉及专项资金392.8万元。去年9月，镇纪委工作人员在走访时，发现该项目在公示公告、施工合同签订、采购备案等方面存在廉政风险，随即对相关人员进行约谈提醒，督促排查廉政风险，立行立改，确保乡村振兴特色产业项目廉洁高效运行。

“要高度警惕思想松懈滑坡问题。”在全省纪检监察机关开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作推进会上，省纪委监委有关负责人强调，要树牢监督与办案一体推进的理念，坚守“监督的再监督”职责定位，紧紧围绕重点项目、重大资金、重要环节、防止发生规模性返贫等开展监督，全力以赴打好乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治这场攻坚战。

聚焦重点项目，河南纪检监察机关督促各级职能部门对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来的重点项目作用发挥情况开展排查，对利用专项资金的重点项目、“三类资产”（公益性资产、经营性资产、确权到户的项目资产）的后续管理进行抽查检查。新乡市纪委监委紧盯项目运转、解决就业、盈亏情况、项目分红等重点，督促排查脱贫攻坚和乡村振兴经营性项目2934个，会同审计等部门进行随机抽查，发现项目手续不全等问题42个。

聚焦重大资金，省纪委监委将全省村社集体资产规模在1000万元以上的5859个村社全部纳入提级监督管理范围；紧盯惠农惠民补贴资金，着力整治骗取套取、补贴补助标准不公开不透明、群众身边“蝇贪”等问题，推进“一卡通”清理规范。

聚焦重要环节，该省纪检监察机关把发现和纠治形式主义、官僚主义问题贯穿专项整治全过程、各环节，紧盯重要环节背后的风腐问题加强监督检查，严肃执纪问责，规范权力运行，看住国家资产、集体资产，维护农民合法权益。

与此同时，该省纪检监察机关持续开展防止返贫动态监测帮扶、帮扶政策落实情况、脱贫人口稳定增收、易地扶贫搬迁后续扶持监督检查，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

该省纪检监察机关对2022年底之前的未办结线索进行“大起底”和“回头看”，严格新增问题线索处置，针对专项整治工作中发现的突出问题，通过制发提醒提示函、纪检监察建议书等方式，推动破解深层次矛盾，进一步堵住漏洞、防控风险。

日前，洛阳市纪委监委公开通报四起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例，严肃查处借乡村振兴之名搞项目谋私、截留挪用专项资金、损害群众利益等突出问题。

“必须坚持问题导向、靶向纠治，着力解决乡村振兴领域的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，护航乡村振兴跑出‘加速度’。”省纪委监委有关负责人表示。

着力打造清廉村居，擦亮乡村振兴清底色

开封市祥符区袁坊乡方庄村曾经一度垃圾遍地，道路坑坑洼洼，为彻底改变该村的状况，乡党委成立了一支有乡纪委干部参与的工作组入驻该村，对该村进行综合整治。

“入驻后，我们首先对该村‘两委’干部进行了谈心谈话，从作风纪律入手全方位压实工作责任。”工作组成员、该乡纪委副书记荆志刚说，“为严防工作流于形式，我们高标准规划，启动多项惠民工程，快速对该村的基础设施进行改造提升，纪委则立足监督的再监督，严把工程廉洁关。”

截至目前，该村共加宽村内步道3000余米、安装路灯168盏、监控28个，道路两旁、楼栋之间绿化带内，国槐、柏树、月季花错落分布，廉洁墙体画点缀其中，廉洁新风扑面而来。

清廉村居建设是党风廉政建设向基层的延伸，也是乡村振兴的题中之义。河南省各级纪检监察机关立足职能职责，聚焦加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理、建设村居廉洁文化等重点，推动两委班子更清廉、村级干部更清正、村居风气更清爽，为乡村振兴注入廉动力。

强化“一肩挑”人员监督管理，是清廉村居建设的有力抓手。省纪委监委印发方案，要求强化对村干部特别是“一肩挑”人员的管理，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、截留挪用等微腐败，督促村级一把手廉洁履职，当好乡村振兴领头羊。上蔡县纪委监委紧盯村级党务、村务、财务公开，强化对“一肩挑”村干部的监督管理，重点加大惠农政策落实、宅基地审批等重大事项的监督检查力度，督促村支书按照“四议两公开”程序议事决策，净化基层政治生态。

涵养廉洁文化是清廉村居建设的重要内容。焦作市中站区纪委监委以清廉村居建设为抓手，找准廉洁文化建设与乡村振兴的结合点和着力点，挖掘本土文化元素，以廉洁箴言、名人家风家训为内容，通过墙绘、宣传栏等将清廉元素融入公园、广场，并开展廉洁文化宣传进基层系列活动，精心打造家门口的廉洁阵地，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围，以清廉村居赋能乡村振兴。

“现在一出门，就是一面面整齐崭新的文化墙，看着舒心，还能传播正能量。”“这些文化墙不仅美化了村容村貌，还是大伙接受文化熏陶的‘露天课堂’呢！”近日，在焦作市中站区龙翔街道许河村，一面面蕴含廉洁元素的墙绘，让村民们赞不绝口。