北京市义务教育严审入学资格 靠买房进名校越来越难

插图 冯晨清

近日北京市各区相继发布了今年的义务教育阶段入学政策。记者梳理发现，“六年一学位”、“多校划片”等关键词，进一步降低了房子的“择校”属性。以后靠买房进名校，将变得越来越难。

“租购同权”开辟新入学渠道

从市级层面来看，今年义务教育阶段升学政策的最大变化之一在于为本市户籍无房家庭的子女提供了一种新的入学渠道——今年本市首次在小学入学政策中规定，本市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。

新的入学渠道会不会给“投机者”以可乘之机?市教委相关负责人解释，这一新的入学渠道将在保持原有政策平衡的基础上执行，比如在之前根据户籍、房产、居住年限等因素确定入学序列的区，租房家庭的入学序列将排在户籍有房家庭之后。此外，本市将统筹各部门联动审核本市户籍无房家庭、合法稳定就业、实际居住等入学资格条件，依托北京市住房租赁监管平台核验本市户籍无房家庭住房租赁登记备案信息。

从各区的实际执行情况来看，满足条件的该部分群体大多以多校划片或者计算机派位等方式在非户籍所在区接受义务教育。比如，东城区将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片为该部分家庭子女安排入学;丰台区则规定，该部分群体可按照区教委已经划定的小学入学片区上网填报志愿，参加多校划片派位入学;海淀区明确，符合入学条件的本市其他区户籍无房家庭的适龄儿童，须持相关证明材料经所在学区和相关部门联合审核后，按要求取得《学龄人口信息采集表》;在规定时间内，随法定监护人到居住地所在学区联系就读，由学区协调解决;石景山区则可在学区内通过计算机派位入学。此外，通州区明确，该部分群体将由区教育考试中心或乡镇教委办安排进入有空余学位的公办、民办学校入学。

具体的细则也有效避免了“突击租房”的行为。比如东城区明确，租房时间应不晚于2015年5月1日;所谓的“在京无房”，意味着审核申请人及其配偶均应在北京市无房且三年内在北京市没有房屋产权，包括商品房、安置房、保障性住房、直管公房、小产权房、宅基地等任何使用性质的房屋在内的交易、转让记录等，并经北京市住房管理部门核实属实。石景山区也要求法定监护人名下无房产且在三年内无房产交易记录。

城六区加大“多校划片”力度

按照市教委要求，今年继续深入推进“多校划片”，尤其在城六区加大其实施力度。根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，稳妥推进单校划片和多校划片相结合入学方式，继续推行学区制和九年一贯制对口招生，形成更加公平完善的就近入学规则。其中，对房产、户口具备条件且居住达到一定年限的老居民子女继续实行原有单校划片，不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片。由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应办法。

市教委相关负责人介绍，目前本市的多校划片一般分为两类：一类是用相关条件进行限定，比如户籍、居住地址等;另一类则是采用“老人老办法、新人新办法”，比如去年朝阳区就规定，“适龄儿童少年父母或其他法定监护人于2017年6月30日后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应一所学校，适龄儿童少年依据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的统筹分配。”

记者了解到，除了朝阳区以外，去年丰台区也规定，2017年9月1日起，逐步实行购置“二手房”的房主子女通过多校划片派位方式入学。

今年，海淀区和东城区也有了相关动作。海淀区明确，自2019年1月1日起，在海淀区新登记并取得房屋不动产权证书的住房用于申请入学的，将不再对应一所学校，实施多校划片。东城区也表示，入学登记的实际居住房屋不动产权证书为2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起该家庭适龄儿童将通过电脑派位的方式在东城区内多校划片安排入学。

此外，石景山区也规定，2018年在石景山区教育资源配置相对均衡的学区，针对有空余学位的公办热点学校，逐步探索多校划片入学方式。

一系列相关举措的出台，将有效遏制学区房的炒作，降低房子的择校属性。

“六年一学位”渐成各区共识

继海淀区、石景山区等明确提出“六年一学位”之后，东城区、通州区今年也明确提出开始实施“六年一学位”。

东城区明确，今年起东城区教委将对适龄儿童入学登记的实际居住地址及适龄儿童就读学校实施记录，自该地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个入学学位(符合国家生育政策的除外)。通州区也表示，今年起开始实行“六年一学位”。

记者梳理发现，海淀区2016年就已经正式推出“六年一学位”;今年海淀区明确将继续对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录，与2016年该地址入学信息进行比对，自该套住房地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个入学学位(符合国家生育政策的除外)。

丰台区虽未明确“六年一学位”的政策，但是在去年提出，开始对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录管理。

朝阳区也在去年提到，对适龄儿童少年入学登记的实际居住地址实施记录管理，实际居住地址用于登记入学之年起，原则上小学六年内、初中三年内只提供实际居住地址服务范围内的一个入学学位，符合国家生育政策的除外。

石景山区自2015年起就有“同一房屋地址六年解决一户入学申请”的政策。其政策明确，当划片服务学校学位不足时，划片服务范围内每个住房产权地址6年内只能协调解决一户对口入学申请;小区配套学校为九年一贯制义务教育学校的，划片服务范围内每个住房产权地址9年内协调解决购房人子女一户对口入学申请。

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海淀区小升初登记入学计划出炉

昨天下午，海淀区教育招生和考试中心公布了2018年初中登记入学工作方案。今年，64所学校共招生6120人，与去年相比，增加了360人左右。7日起，小学毕业生可上网填报登记入学意向。

海淀区教育招生和考试中心介绍，符合海淀区初中入学条件的小学毕业生(九年一贯制学校小学毕业生除外)，按照自愿原则，依据区教委划定的登记入学区域，可选择1至3所初中申请登记入学。对报名人数少于登记入学招生计划的初中，学生直接登记入学;对报名人数超过登记入学招生计划的初中，采用电脑派位方式入学。

今年初中学校的范围包括全区所有公办初中学校及政府购买学位的北京市北外附属外国语学校。其中，传统“六小强”十一学校、101中学、北大附中、清华附中、人大附中、首师大附中可面向全区招生，十一学校和101中学招生计划为80人，其余四所学校招生计划各为40人，名额数与去年持平。

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石景山发布“租房家庭”入学政策

昨天，石景山区公布了《2018年本市户籍无房家庭承租人适龄子女小学入学的审核办法》。办法规定，5月18日下午石景山区将进行材料审核，审核时，需要房东现场签署《承租人子女使用房屋入学知情同意书》。

石景山区此前公布的义务教育阶段升学政策显示，本市户籍无房家庭承租人的适龄子女申请在石景山区接受义务教育，须符合在石景山区连续单独承租并已实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案，夫妻一方在石景山区合法稳定就业3年以上等条件，该部分群体可在学区内通过计算机派位入学。

审核办法规定，申请家庭参加审核时，需携带全家户口簿、出生证明;如果全家户口没在同一户口簿上，还应提供结婚证明。此外，还应提供在石景山区工作的法定监护人规范有效的劳动合同、2018年5月打印的《北京市社会保险个人权益记录》。其中，《北京市社会保险个人权益记录》上时间为自2015年5月至2018年3月，且单位名称应与所签劳动合同单位名称保持一致。在提供石景山区内实际居住证明时，申请人需要提供房东身份证、房产证(不动产权证书)、有效期内的租房协议、依法缴纳出租房屋租赁费的完税证明(应注明房屋地址)、水电费原始发票等。房东还要现场签署《承租人子女使用房屋入学知情同意书》。

在具体的审核标准上，石景山区要求法定监护人名下无房产且在三年内无房产交易记录。