全国碳市场扩容在即 多个行业有望纳入

全国碳市场扩容信号渐明。近期，钢铁、石化、建材行业相继召开专项研究会议，就纳入全国碳市场相关事宜进行探讨。

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业内认为，碳市场的扩容意味着新的市场空白即将放开，对于新空白市场的规模预期，专家和机构普遍认为将超过1000亿元。

全国碳市场“扩围”启动

2021年7月，全国统一的碳交易市场开启，交易中心设在上海，登记中心设在武汉，首批纳入全国碳市场的2162家发电企业上线交易，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。由此，我国碳市场成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。

全国碳市场启动以来，目前只将电力行业纳入到碳排放权交易的范围，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空其他七大高排放行业亟待纳入，按照“成熟一个行业，纳入一个行业”的原则逐步推进扩容。其他七大行业何时会被纳入全国碳市场，是关注焦点之一。

今年6月份，钢铁、石化、建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议相继召开。随后，在钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第二次工作会议上，提出尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法,完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。

水泥或将是建材行业纳入全国碳市场的首个领域，在6月27日举办的建材行业纳入全国碳市场专项研究第一次工作会议上，建材联合会作为此项工作牵头单位，介绍了水泥行业发展及碳排放现状分析、碳排放数据基础及管理水平评估、国内外碳市场经验研究、水泥行业碳排放权配额分配方案研究、碳排放核算报告方法研究、碳排放核查技术要点研究、扩大行业覆盖范围路线图等7个专题的主要研究内容、任务分工、时间进度安排，并提出了工作要求。

背后蕴含巨大市场机会和潜力

全国碳市场的行业覆盖范围扩大取决于什么？此前碳排放登记结算（武汉）有限责任公司董事长陈志祥曾表示，扩大行业覆盖范围主要考虑两个层面的因素。一是行业层面，要考虑相关行业企业的数据基础、行业减排潜力大小、纳入后对行业竞争力可能的影响等。二是主管部门层面，要考虑新纳入行业的能耗、环保等政策之间的协同性，对该行业企业监管的成本与收益，以及是否可能产生“碳泄漏”等问题。

今年以来，全国碳市场扩容呼声不断。5月18日，由生态环境部应对气候变化司主持、生态环境部环境规划院承办的“扩大全国碳市场行业覆盖范围专项研究”启动会在环境规划院召开，与会专家一致认为当前碳市场扩围条件已基本成熟。今年6月，上海环交所表示，已着手准备全国碳市场扩容，预计明年会有新增行业纳入全国碳市场。

上海环境交易所数据显示，全国碳市场第一个履约季的换手率大约2%；截至7月5日，全国碳市场累计交易量达到2.38亿吨，交易额近109亿元。其中，从2022年至今的交易额仅为2021年的42.3%。

北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《中国碳市场回顾与展望（2022）》预计，完成电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业覆盖之后，全国碳市场的配额总量有可能会从目前的45亿吨扩容至70亿吨，覆盖我国二氧化碳排放总量的60%左右。按照目前的碳价水平，到2030年碳达峰时，累计交易额有望达到1000亿元。