贵州：健全就业扶贫体制机制 助推脱贫攻坚

近年来,按照党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,全省各级党委、政府坚持把促进贫困劳动力就业创业作为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的有力抓手,大力实施就业优先战略和积极就业政策,多措并举助力脱贫攻坚。目前已累计推动108.04万贫困劳动力实现就业创业,其中输出到省外就业50.04万人。

奠定基础,在健全就业扶贫体制机制上下足“绣花”功夫

有组织地推动建立稳定可持续的就业创业、技能提升和收入增长机制是就业扶贫中的关键。而对于有劳动能力和就业愿望的贫困人口来说,实现就业创业就是最直接、最有效的脱贫途径。为此,全省在健全就业扶贫体制机制上下足“绣花”功夫,不断提升贫困劳动力就业创业组织化程度。

建立全省上下联动的就业扶贫工作机制。成立全省就业扶贫工作指挥部,组建9支就业扶贫工作队,选派76名优秀干部到9个市(州)和66个贫困县(市、区)人社部门挂职,将“政策、资金、项目、人员”打包向贫困一线倾斜助推脱贫攻坚。各地选派87名干部到人社厅挂职锻炼,构建了人社系统上下联动的就业扶贫工作机制。

同时,在人社、扶贫、移民等多部门共同参与下,建立了“省市统筹、县为主体、乡镇为重心、村为主战场、户为基本单元”的就业扶贫攻坚体系,初步建立了上下联动、左右协作、密切配合、合力攻坚的大就业扶贫工作格局。

健全全面精准的就业扶贫工作体系。先后出台《贵州省精准推进就业扶贫工作方案》《贵州省2017年易地扶贫搬迁就业和社会保障工作实施方案》等一系列政策文件,为就业扶贫工作扎实推进提供有力的政策支撑。

同时,通过建立“省市县乡村”五级联动的贫困地区劳动力数据库,把全省建档立卡贫困劳动力全部纳入实名制管理。开发推广“贵州就业帮”手机软件,实现全省就业创业经办模式和业务流程的统一,以及业务信息的共享和协同处理,实现“全省通办、掌上办理、只跑一次”的目标。目前已为137万贫困劳动力建立全程服务卡,开展就业推荐服务294万人次。

向内发力,打好多渠道促进就业创业“组合拳”

全省上下通过开发岗位、劳务协作、就业服务、全员培训等措施,精准衔接各个工作环节——以一套行之有效的“组合拳”让促进就业创业工作有效推进。

通过开展贫困劳动力全员培训,以县为统筹,人社部门整合教育、扶贫、农业等十余个部门培训资源,构建起全省“大培训”格局。围绕乡村旅游、实用人才、民族工艺品制作、农村电商等六大类技能对建档立卡贫困户实施培训。

对农村青壮年实施全员培训,使全省每个有劳动能力的人至少熟练掌握一门以上就业技能,逐步实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”。

极贫乡镇榕江县定威乡的杨云就是受益者之一。2015年通过电商培训,杨云开办了一家农特产品网店,陆续推出家乡特色腌肉、绿壳鸡蛋、定威土蜂蜜等农特产品,不仅成为当地脱贫致富带头人,还带动12户贫困户在家门口就业。

此外,还开展省内就业结对帮扶,充分发挥中心城区区域优势和就业岗位多的特点,建立省内城市间的劳务协作,促进贫困劳动力转移就业。并对未就业的贫困劳动力主动推荐就业岗位不少于3次。目前,全省已收集就业岗位160.87万个。

向外借力,构建东西部扶贫协作网络“大格局”

围绕“政府推动、精准服务、优势互补、突出重点、注重实效”原则,贵州各地加强与协作城市对接,建立以对口帮扶城市为重点、以省内就业为补充的贫困劳动力输出就业渠道。仅2017年就已累计完成培训15008人,其中11575人在培训后实现就业。

同时,贵州各市(州)已在东部城市成立了60个贵州省劳务协作工作站(服务站),初步形成省、市、县三级联动的劳务协作工作网络。

去年,杭州市就先后两次举办黔东南州春季、秋季劳务协作就业扶贫大型招聘活动,共组织336个招聘企业进场,提供就业岗位3万余个。

此外,在抓好“劳务协作基地和培训基地”建设基础上,全省上下不断探索就业扶贫新模式,采取“点对点”方式,与中国中铁股份有限公司、中国建筑股份有限公司和北京管家帮等用工量大、信誉良好、管理规范的行业龙头企业积极对接,搭建劳务合作平台,引入企业下属的培训机构,充分发挥其一头连着企业掌握就业渠道,一头连着劳动力掌握人力资源的优势,构建了“劳务基地—技能培训—上岗就业”一条龙就业流水线,实现“招生即招工、上课即上岗、结业即就业”。