玉林市福绵区：“一条牛仔裤”何以稳住县域经济基本盘？

规模以上工业总产值同比增长17.9%，排名玉林市第一。上半年，福绵区有10项主要经济指标增速排名玉林全市前3位。

今年以来，福绵区出口累计完成1.147亿元，同比增长52.3%……

最近几年，受经济增速放缓、疫情、中美贸易摩擦及产能转移等因素影响，我国服装行业整体发展较为低迷，但“世界裤都”玉林市福绵区却交出一份靓丽“成绩单”，这份成绩单的背后，离不开该区主打产业纺织服装业的贡献。

“从水洗印染到出口销售，我们的纺织服装业已基本完成产业链闭环。”福绵区委书记冯克森说，今年以来，该区坚持工业强区战略不动摇，强化要素保障，全力保链稳链，确保产业链、供应链畅通。

在疫情冲击和经济下行压力持续加大的背景下，“一条牛仔裤”何以稳住县域经济基本盘?连日来，记者走进福绵区，探寻其“稳”和“进”的密码……

A“世界裤都”：曾走到十字路口

在玉林母亲河南流江福绵区新桥镇田横村河段，有一状若犁嘴的小岛，当地人叫做犁嘴渡，南流江古埠辛仓埠便位于此处。这里是玉林古海上丝绸之路的重要节点，北流陶瓷、鬱林细葛布等玉林特色产品从这里出发，直奔合浦，向南入海。

据介绍，因六万大山盛产蓝靛、葛麻，福绵自古家家户户纺纱织布。其中，鬱林细葛布自唐代乾封元年，便被列为朝廷贡品，是广西和中原进行商品交换的重要物品之一。至今，在福绵区福绵镇新江村等村屯还有玉林土布织造家庭作坊。

如果说鬱林细葛布是优良生态的馈赠，那么，福绵区现代纺织服装业的崛起，离不开当地人敢闯敢试敢为先的创业精神。

1978年，改革开放大幕开启。福绵镇一家国营裁缝铺的裁缝陈德清做了件石破天惊的事，他拿着布票在百货大楼买布，剪裁成衣服后拿到本地圩镇上售卖，成为福绵成衣行业破冰的第一人。

改革春风呼唤弄潮儿。不久，福绵第一批服装个体户成立公司，当地人还走出广西，跑到广东佛山、广州批发布料，并扎根下来。高峰期，福绵老板租用了广州天河区沙河服装批发市场2/3的摊位。

2004年，法国《解放报》上发表了一篇名为《福绵——世界裤子之都》的文章，地处广西桂东南的福绵一时名声大噪。

“‘世界裤都’看似风光无限，其实当时已危机重重，走到了十字路口。”福绵区工业园区管委会主任马守江介绍，因服装加工业“野蛮生长”，其“单小散弱”特征较为明显。首先是产业单一，只做裤子加工，缺乏设计、纺织等上游产业配套;其次是布局散，几乎村村都有人从事加工服装，未形成产业集聚;再次是规模较小，有的加工厂只有几个工人，家庭式作坊多;最后是品牌较弱，产量大却效益低，没有拿得出手的牌子。

几乎让福绵区服装纺织产业陷入绝境的，是随着服装加工而产生的水洗厂污染问题。高峰时，各水洗厂一天排到南流江的污水达7万—10万吨。2016年7月，中央环境保护督察组责令关停福绵区所有排污不达标的水洗厂。

B产业承接：高标准治污迎来涅槃重生

“一条牛仔裤”不仅关乎福绵区县域经济可持续发展，还关乎数以万计群众生计。环保督察重拳下，福绵纺织服装产业何去何从?

“要把环保督察压力变为改革动力。”福绵区践行“绿水青山就是金山银山”理念，决定以高标准集中治污为突破口，创新环境要素供给侧改革，推动服装行业全产业链绿色环保发展。

在这一思路指导下，福绵区引进国内环保龙头企业雅居乐环保集团，建设广西第一个专业环保示范园区——玉林(福绵)节能环保产业园。“园区一期2016年9月开工建设，次年5月正式投产，创造了国内同行业园区建设新纪录。”园区业主、玉林市新滔环保科技有限公司副总经理朱元文说，该园区也是华南地区首个水电气热统一供给、第三方治污、治污设施先于企业建设的综合类环保产业园。

“节能环保产业园建设恰逢其时。”马守江说，2017年，广东牛仔服饰产业链开始向内地迁移，产业园的建成吸引了一批优质企业进驻。

谊纺纺织便是首批从粤港澳大湾区转移而来的企业之一。“我们看中的就是园区的要素供给模式。”谊纺纺织生产经理张峰说，供汽和治污向来是服装纺织企业的两大难，投入成本高、风险大。进驻产业园后，谊纺纺织引进全新纺织、染色设备，现日产高端布匹5万—6万米，已成为国内外多家知名品牌指定供应商。

全新的环境要素供给侧改革，为企业带来了什么?

广西圣健华公司创办于1992年，是一家集设计、研发、生产、销售于一体的服装公司。8月5日，该公司水洗车间机器轰鸣，工人们正有序忙碌着。除浆、气磨、过水、烘干……在高温蒸汽作业后，一件件作旧变柔的牛仔裤，刚“走”下生产线，便被打包装运上车。

“水洗就像给衣服‘化妆’，是牛仔服装上市前的关键工艺。”圣健华服饰创始人唐健忠说。2019年，公司响应政府号召“退城入园”，迁入玉林(福绵)节能环保产业园，建设了水洗工艺标准厂房。目前，水洗牛仔裤5万—10万条/日，年制衣能力超过120万件。今年2月，该公司实现上规入统。

“园区水电汽热价格约为广东的70%，污水处理价格为80%—90%。”朱元文说，因集中供水电气热，能源供应效率大幅提升，园区环境容量消耗下降到原来的近十分之一，相应的企业生产成本平均降低20%—30%;同时，该模式也有效解决服装水洗产业环境污染瓶颈问题，目前，南流江福绵段干流六司桥考核断面水质均值达到Ⅲ类。

目前，该产业园开发面积3500亩，入驻企业258家，投产168家，产业工人超3万人，涵盖染整、牛仔浆纱和洗水、毛织等多个纺织行业业态，先后被评为全国纺织产业转移试点园区、自治区改革集成试点工业园区。

C危中有机：逆水行舟稳中求进

目前，福绵区共有纺织服装企业2800多家，从业人员13万人，年产服装9亿件(套)，年产值达290亿元，每天，有130万件成衣、150吨服装货物从福绵运往全球各地。其中，规模以上工业企业从2019年初的20家增至76家。

近几年，受新冠肺炎疫情、经济增速放缓等因素影响，我国服装纺织行业整体发展较为低迷，福绵区何以逆水行舟，稳中求进?

8月3日，在玉林福绵国际牛仔电商轻纺城电商直播基地，广西云裤科技有限公司主播正在向网友推介秋款牛仔裤。“福绵‘世界裤都’名声在外，我们已进驻轻纺城两个多月，电商销售成果不错。”该公司总经理黄喜权说。

轻纺城是福绵区应对疫情冲击，坚持“项目为王”，持续补链延链强链的又一成果。目前，轻纺城项目一期建成了数十间直播室，吸引区内外77家服装商贸电商进驻，补齐了服装产业链电商销售短板。

纽扣、拉链等五金电镀，是纺织服装产业链上不可或缺的重要一环。福绵区引进总投资119亿元的豪丰先进制造表面处理产业园项目。目前，产业园印染污水厂项目和工业供水厂项目已完成一标段5万吨/天的建设，具备运行功能，意向进驻38家电镀产业上下游企业。

“我们坚持以工业园区建设为抓手，全面对接、融入粤港澳大湾区发展，坚持招大引强，持续补短板，延伸产业链。”福绵区区长刘猛说。

近年来，福绵区以错位发展、优势互补为导向，先后规划建设了节能环保产业园、玉林(福绵)生态纺织产业园、豪丰电镀生产基地三大轻工产业园及玉林福绵国际牛仔电商轻纺城，基本形成水洗印染、纺织浆纱、辅料生产、服装加工、出口销售等产业链闭环，产业配套率超95%，具备了较强抗外部压力和市场风险能力。

产业上中下游协同，让企业如鱼得水。广西精记拉链是一家主要生产拉链、拉链头及服装、箱包等相关辅料配件的外资企业，是耐克、阿迪达斯的签约供货商。“园区企业中有我们的20多家供应商。”该公司负责人说，受益于产业链、供应链畅通，今年上半年，该公司产值达5500万元，同比增长37.26%。

D保链稳链：“三大攻坚”护航产业发展

经济下行，银根紧缩，欠发达地区如何推动产业振兴?

上半年，该区新签约项目39个，其中，亿元以上项目10个，总投资额达174.92亿元，完成玉林市下达的上半年新签约招商引资项目投资额任务的388.72%。尤为引人注目的是，该区通过地产招商，成功引进湖南金荣企业集团、重庆盈量实业有限公司，分别投资50亿元和40亿元在豪丰产业园、沙田装配式建筑基地规划建设电镀产业园、高端服饰制造园两个“园中园”。

“我们成立工业地产发展指挥部，采用项目融资模式解决资金匮乏问题。”马守江说，目前，福荣项目一期已完成100亩土地平整，总投资40亿元的福盈项目已完成项目指挥部建设和项目设计。

这是福绵区稳经济基本盘推出的又一创新举措。近两年来，该区以项目建设为抓手，以开展“钱、地、人”三大攻坚行动为保障，着力破解“发展建设缺钱、产业项目缺地、企业生产缺人”三大难题，全力推动产业转型升级。

在资金保障方面，近3年，该区统筹安排轻工业产业扶持资金3.5亿元。2021年以来，共策划工业项目94个，共获得专项债、一般债15.36亿元;组织政府平台公司和各类银行机构洽谈对接项目56个，共融资87.6亿元，发放“桂惠贷”16.92亿元，为工业发展提供充足的资金保障。今年，在财政资金十分紧张的情况下，项目前期、招商引资、企业扶持等经费同比分别增长25%、50%、150%。

在用地保障方面，近年来，该区统筹安排征地拆迁经费11.5亿元。今年以来，三大轻工业园区完成征拆土地3038.52亩、“三通一平”2577.57亩。目前，产业园已供地4740亩。同时，对亩均税收低于15万元/亩、投资强度不达300万元/亩、半年内未开工建设等不履行协议约定的项目有序退园，近两年退园企业17家。

在用工保障方面，该区组织专班招、擂台比武招、线上线下招、校企合作招“四招”举措，多点发力，为企业招工和劳动者求职架起桥梁，解决“招工难”“找工难”问题。目前，已帮助3000多名农民走进了工厂，共为园区企业输送各类管理和技术用工超1万人，园区企业工人超2万人。

玉林(福绵)生态纺织服装产业园入驻企业玉林金秋华纺织是一家从事中高档牛仔服和梭织系列服装生产、销售和来料加工的企业，项目2020年10月投产，次年5月便入规。“从项目签约到落地，福绵区提供了全程贴身服务。”生产厂长张新行说，目前，公司已有员工1100人，织布、制衣两大板块完全投产后，年总产值超2亿元，成为福绵中高端服装生产的又一生力军。(记者 邓盛龙 闭初健 通讯员 杨丽清 庞飞勇 梁兴盛)