天天快资讯丨明年青年就业率如何？老年人如何再就业？对话专家谈就业热点

近日，中国人民大学中国就业研究所所长、劳动人事学院教授曾湘泉出席中国人力资本国际管理论坛，并就公众关注的就业领域热点问题接受南都记者采访。

据了解，今年7月，中国青年失业率攀升至19.9%，随着应届大学生后续就业的逐步落实，青年失业率到11月份已降至17.1%。总体来看，今年中国青年失业率处于高位波动。

大学生是青年失业人口的主体。从2014年开始，大学应届生就业规模超过新增农民工，成为青年劳动力增长的主要源泉。对于大家普遍关心的高校毕业生就业问题，曾湘泉表示，和此前的“摩擦性失业”相比，今年情况有所不同，主要是经济下行带来的周期性失业，因此不能简单通过增加市场中介服务，增强信息流动性来解决，还是要尽快恢复经济，扩大需求。他预计，明年高校毕业生的就业依然不容乐观。

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此外，他还对近期引发热议的“35岁即失业”、老年人再就业等问题进行回应。在曾湘泉看来，从短期看，疫情冲击和经济下行压力让就业市场产生波动，但从中长期来看，劳动年龄人口下降所带来的挑战更值得关注。

中国人民大学中国就业研究所所长、劳动人事学院教授曾湘泉。

谈高校毕业生就业

经济下行带来周期性失业，明年高校毕业生就业压力大

南都：今年以来我国青年失业率处于高位，最高接近20%，您认为背后有何原因？

曾湘泉：从去年到今年的青年失业率上升，有宏观经济和劳动供给方面的原因，也有一些政策干预造成的需求冲击或影响的问题。比如房地产、互联网和教培行业，这三个行业的政策对青年就业，特别是高校毕业生影响特别大。因此，建议今后国家出台重大的经济和社会政策前，要引入就业效果评估，尽可能降低对就业的冲击和影响。

南都：都说今年是最难高校就业季，在您看来，大学生就业率的降低是否会持续？

曾湘泉：今年高校毕业生的就业情况确实比较差，预计明年的情况也不会乐观。从数据来看，2023年高校毕业生比今年同比增加82万人，压力还是非常大的。

高校毕业生就业涉及到几方面问题，首先就是整个经济形势。事实上中国从2000年扩招后大学生规模大幅增加，高校毕业生的就业就成了一个问题。但是从这两年特别是今年开始，这个问题变得特别突出。

从失业理论来讲，失业包括摩擦性失业、结构性失业和经济周期性失业。过去几年基本上我们都说是摩擦性失业，意思是毕业生从毕业到工作中间有一个时间，所以一般在毕业3个月后，失业率基本就下来了。但今年的情况不大一样，经济下行带来了周期性失业，因此不能简单通过增加市场中介服务，增强信息流动性来解决，还是要尽快恢复经济，扩大需求。

除了经济下行的原因，根据智联招聘2022年第三季度分职业就业形式来看，招聘需求和求职投递间存在错配，就业结构仍有待调整。

中国面临劳动力短缺的问题，比如家政、生活服务业需要大量蓝领。我认为从人才配置的效率角度来看，国家需要制定长期的教育发展战略，可能将来要“砍”掉一部分专业和学校，提高资源利用效率，吸引更多年轻人进入制造业和服务业。

南都：对高校毕业生就业，您还有何建议？

曾湘泉：在今年的就业压力下，高校毕业生应该适当降低预期。此外，高校毕业生就业可以拓宽思路，关注新就业。

目前我国的新就业主要集中于“轮子经济”和数字文化产业。其中，包括快递、外卖、出行在内的“轮子经济”吸纳了大批劳动力。而游戏、电竞、直播、文学等数字文化产业，突破了空间和时间限制，就业灵活自由、自主性强，同时还摆脱了雇佣关系的束缚。

我们曾经做过一个研究，游戏、电竞、直播、文学4个行业容纳的就业（兼职和全职）能达到3000万人。疫情以来，直播行业更是逆势增长。此外，一些地方比如上海已经把电竞作为新的支柱产业发展。尽管当前社会对这些行业存在一些看法，但这些行业对于大学生就业来说非常有价值，我们应该推动这些行业健康发展，并且给予政策支持。

谈35岁失业危机

真实存在但不应过度夸大，调整心态提升能力方能应对

南都：现在网上流行者“35岁面临失业危机”的说法。在您看来，这个问题是真实存在，还是危言耸听？对于中年人就业难的问题，您有什么建议？

曾湘泉：网络流行的“35岁失业危机”，正如我前面提到的，主要是经济周期下行造成的失业。从全球来看，经济下行都会对在职人员就业构成威胁，比如从去年至今很多互联网大厂裁员，表明确实存在一些中年人失业的情况。

但是这种情况能不能表述为“35岁失业危机”？从国内外的研究来看，真正就业压力比较大的其实是青年人，因为他们经验不足，在劳动力市场属于弱势群体。当然，不可否认的是，中年人因为上有老下有小，失业后受到的冲击也很大。

在市场条件下我们讲利益主体多元化，风险责任自己承担，企业和个人是契约关系，所有组织都会面临风险，所有人都有可能面临这个问题，所以首先要有一个正确的心态。

另外，很多人到一定年龄段后，他的知识结构、技术等方面都存在退化或滞后的问题，要应对外部市场的不确定，还需要我们加强学习，提升个人能力。同时，失业后降低预期，积极搜寻工作机会也很重要。我认为，中年人群体失业是一个很重要的问题，但不要夸大它。

谈老年人再就业

相较美日韩等国家，中国退休群体重返劳动力市场积极性不高

南都：不久前，中国老年人才网上线，您怎么看老年人的再就业？

曾湘泉：如果不是疫情，中国现在面临的主要社会问题不是就业，而是养老。在老龄化的背景下，如何提高劳动参与率是我们未来面对的挑战。

发达国家退休人口重返劳动力市场成为一个新趋势。2000年-2018年，OECD国家（是指加入了经济合作与发展组织的国家，简称“发达国家”）65岁以上老年人劳动参与率提高约5个百分点，达到15%，其中65-69岁的人口平均劳动参与率提高到27.8%。美国是以移民为主的国家，但是老年人口劳动参与率仍然很高，2018年达到20%。日本是老龄化最为严重的国家，2010年以来老年劳动率参与率快速提高，2018年达到25%，韩国超过30%。

相比之下，我国退休群体重返劳动力市场积极性并不高。按照2016年城市劳动力住户抽样调查（CULS）数据计算，中国退休人口的劳动参与率仅为4.2%，其中男性为4.9%，女性为3.7%。65岁以上老年人劳动参与率只有1.8%，远低于主要发达国家。

从短期看，疫情冲击和经济下行压力让就业市场产生波动，但从中长期来看，劳动年龄人口下降所带来的挑战更值得关注。人口和劳动力供给的变化，不仅会带来劳动年龄人口下降等就业问题，还会造成养老支付压力上升。为此，“十四五”规划提出实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延长法定退休年龄，这将是应对就业中长期挑战的重要举措。

采写：南都记者 王凡 发自北京