全链条闭环管理 实现校外培训机构监管全覆盖

本文转自：南昌日报

3月31日，我市颁布校外教育培训机构违规行为有奖办法（试行），鼓励公众共同参与监督治理工作，全面提高校外培训监管行政执法质量和效能。这是我市落实“双减”政策的又一重要举措。

自“双减”政策实施以来，我市深入贯彻落实国家、省、市关于“双减”工作的各项决策部署，健全政策法规、全链条闭环式监管，在全省率先建设了“南昌市校外培训机构监督管理平台”，全市校外培训机构从2021年的1448家减少到608家，“营转非”登记办结率达100%……护航“双减”政策已初见成效。

划定底线整治培训乱象

去年12月，我市抽调市教育局等7个部门的相关工作人员，组成了12个暗访工作组，按照“四不两直”的原则，针对全市校外培训机构违规在双休日开展学科类培训活动、非学科类培训机构违规开设学科类培训活动、教师无资质、未与学员签订服务合同、收费超“三个月”等问题进行暗访督查。

同时，组织开展专项督导，采取高频次、高密度督查、区域包干、挂点督查等形式，反复紧盯，形成高压，确保治理无死角。截至今年3月份，全市校外培训机构从2021年的1448家减少到608家，减幅近六成；义务教育阶段学科类培训机构从501所压减至1所，压减率99.8%；“营转非”登记办结率达100%。

“‘双减’政策实施以来，南昌取缔了很多无证经营的机构，有效缓解了行业内部的恶性竞争。”青山湖区唯艺美育中心负责人对记者说。

为落实好“双减”工作，健全政策法规，为校外培训机构规范管理和联合执法提供支撑，市教育局还制定了“一清单”（《南昌市校外培训行为负面清单》），列明禁止事项55条；建立了“两制度”（《校外机构治理市县校三级联动机制》和《校外培训行为红黄牌惩戒制度》），实施义务教育阶段学校学区划片巡查制、县区教育部门属地治理责任制、市级督查制三级联动，对违规行为“亮牌”处罚，形成从体制机制到操作实施的全链条闭环式监管架构，全市的校外培训机构治理工作取得积极成效。实现预缴费全流程监管为防范办学风险，保护培训机构及其从业人员和广大学生、家长的合法权益，早在去年12月，南昌市教育局就会同市市场监督管理局等部门联合制定了《南昌市校外培训机构预收费监管暂行办法》，在全省率先建设了“南昌市校外培训机构监督管理平台”，强化对校外培训机构的监管。今年年初，该平台正式上线使用。“南昌市校外培训机构监督管理平台对机构虚假宣传，收费、退费难等方面存在的风险进行强力干预，让机构行为在有效监督之下进行，最大限度维护消费者权益，为广大中小学生参加校外培训提供安全保障。”市教育局社管科副科长郑环宇表示。家长可通过“校外培训机构监管平台”上的“洪城教培”小程序，查询机构、课程、 收费等信息，并在线上进行选课、报名、缴费、申诉、退课、退费等，确保信息的公开透明。“洪城教培”小程序给每个校外培训机构都生成一个专属的二维码，对学员报名、续课、付费、维权等全过程进行数据上链、固定和存证，全流程监管，以此保障学生和家长的权益。“有了这个监管平台，即使机构‘卷款跑路’了，我们的大部分利益也能得到保障。”一名学生家长舒敏说出了大部分家长的心声：“以前报名课程一般都是一次性缴一年的学费。而现在规定收取学费一次不能超过三个月，也大大减轻了家长的经济负担。”鼓励社会公众参与监督校外培训监管银行开通比例100%，银行正式监管率100%，一课一销走通率100%……记者从市教育局获悉，截至目前，我市校外培训机构已全部纳入资金监管。在此基础上，我市还加大对隐形变异等培训监管盲点的查处力度，于3月31日发布《南昌市校外教育培训机构违规行为有奖办法（试行）》，拓宽社会监督渠道，鼓励公众参与监督治理工作，从严打击违规办学行为，做到校外培训机构监管全覆盖。内容包括但不限于《南昌市校外培训机构办学行为负面清单（试行）》，重点围绕办学方向、办学资质、办学场所、公示公信、违规收费、违规宣传、从业人员等方面。奖励遵循一条一奖，市民每提供一条有效违规线索（指同一机构、同类问题、经查证属实的），将获奖励200元。奖金每人累计2000元为限。其中，对于“卷款跑路”的机构，人能提供重大有价值的追款或人员逃匿线索，便于追讨取证等的；能提供机构转移资产，或涉嫌欺诈等损害学员利益的重大线索，便于主管部门及执法部门及时止损、追查的机构问题等重大线索的，均予以重奖。市民可拨打0791-83871257 热线进行。“校外培训机构治理涉及教育、市场监管、文化旅游、金融监管等多个领域，我们强化‘一盘棋’意识，构建由机关相关部门共同参与专项监督工作体系。既切实履行监督责任，又着力促进主体责任与监督责任贯通协同，提升监督综合效应。”郑环宇说。