湖北宜昌创建先行试点 “社区蜂巢”助力优化营商环境

近年来，湖北省宜昌市将优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力的重要抓手，坚持刀刃向内、自我革命，营商环境考核评价一直稳居全省前列。2021年，宜昌21项改革纳入省优化营商环境先行试点创建，数量全省最多。

9月26日，湖北省政府新闻办公室在宜昌市举行“营商环境看实招”新闻发布会，介绍了宜昌市围绕市场主体全生命周期服务，探索出了一批原创性、可复制的改革举措。比如，西陵区构建商(协)会网络服务，使市场主体组织化，实现精准服务、政企联动、抱团发展。

“社区蜂巢”助力优化营商环境

CBD购物中心是宜昌市西陵区最大的商圈，商场的商业运营面积近30万平米。在商场楼顶的一隅，被改造成了“商圈蜂巢”，从外观上来看，这里是一个集会议、直播、图书阅览为一体的多功能室，实质上，“商圈蜂巢”是一个在街道、社区推动下商圈内的企业、个体工商户等市场主体组成的经济发展联盟。

“这为我们解决了不少难题。”餐饮店宜品川的经理梁帅强是CBD商圈蜂巢的一员，他表示，餐饮企业运营的难题在于吸引客流和员工培训办证，通过商圈蜂巢，员工可以有公共活动的场所来进行培训，并且每周三，CBD购物中心所在辖区的市场监督管理部门、卫生部门等都会上门提供进政策培训和办理健康证等政务服务，极大地方便了企业管理。

此外，透过商圈蜂巢，组织内的各成员单位开展“看电影送餐饮代金券、吃饭送电影折扣券”等活动，互相引流，有效地推进了所在商圈疫后经济重振。

“我们的做法是，扶持推动‘区级—街道—社区’三级商(协)会平台建设，分层分类引导全区4.8万家市场主体自愿加入街道商会、行业协会和社区蜂巢，实现精准服务、政企联动、抱团发展三个100%的目标。”西陵区委书记任蔚说。

任蔚介绍，西陵区为全区42家商(协)会和78个社区蜂巢配备金融、法律、平安、健康顾问457名，建立首席服务官等制度，为每个商(协)会安排1名副科职干部担任“首席服务官”。

同时，还建立财政专项扶持制度，2018年以来，共拨付商会培育专项资金180多万元，以财政“小资金”撬动商会建设“大步伐”。建立政府重大决策和涉企政策征询制度，在政策制定环节，优先征询商(协)会的意见建议。建立“红黑榜”制度，健全商(协)会信用评价、行业失信惩戒和“黑名单”等行业自律制度。

90%事项实现“一窗通办”

9月26日，宜昌建投·见山项目相关负责人姜胡来到宜昌市民之家办事。“很难想象现在不动产权证书办理这么快!”姜胡说，作为房地产开发企业，过去从集中收取办证资料及整理提交，需分批次预约购房客户到办证窗口申请办理，许多资料的录入都是人工录入，往往从开发企业的首次登记到个人的证书办理需要6个月及以上才能出证。

姜胡介绍，通过宜昌市线上不动产“E登记”网 上大厅，商品房交易登记全流程“智能网办”的新模式，该房地产项目于6月26日正式交房，至今，项目交房期间共出证456本，全部实现了“交房即交证”的工作。

不仅是新房办证手续简化，在宜昌，二手房交易流程也得到极大优化。宜昌市公共资源交易中心主任赵小谊介绍，近年来，宜昌市围绕“高效办成一件事”，全面推进业务流程革命性再造，将不动产交易和登记合二为一，重构组织体系，推动数字化变革，搭建了不动产交易登记一体化平台，推动跨部门、跨区域、跨层级的数据共享和业务协同，逐步建立了市县一体化模式，实现了不动产交易和登记“一网通办、一窗通办、跨域通办”。她介绍，以二手房为例，4月至今，宜昌市二手房转移登记共办理6632笔，每笔业务平均办理时间仅20分钟。

“只进一扇门，最多跑一次。”宜昌市委常委、副市长汪元程介绍，宜昌市坚持在便民服务上追求“极简”。聚焦“高效办成一件事”，大力推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，尽可能减环节、减材料、减跑动、减时限﹐让更多事项“一网通办”“一窗通办”“跨省通办”“一事联办”。目前，全市“一网通办”网办率达到99.3%，99.8%事项实现“最多跑一次”。345类政务服务事项实现宜昌市民之家集中服务，90%事项实现“一窗通办”。新上线运行企业缴纳税费﹑新生儿落户等30个“一事联办”主题服务事项，“高效办成一件事”工作经验被湖北省委办公厅推介。

昨日，不少企业、市民在宜昌市民之家办事。(记者 周舜尧)