湖北荆门市构建“四大支撑体系”助力实体经济发展

荆门市大力实施创新驱动战略，积极推动传统产业转型升级，通过构建“四大支撑体系”，全力服务实体经济发展。2017年，全市共筹集各类资金110亿元，为企业全生命发展周期提供全方位支持，为实体经济发展注入新动能。

一是政策支撑体系。及时把握政策最新动态，认真分析政策最新内涵，精准对接企业的初创、发展、成长、成熟和衰退等全生命周期，提出针对企业不同发展阶段的不同扶持政策。先后制定《关于促进招商引资推动创新发展十项政策(2017年版)》及《实施细则》、支持企业实施兼并重组等“五大行动计划”的一系列科学化、具体化的财政支持措施，构建起涵盖基础建设、金融扶持、科技创新、人才引进等“多层次、全方位”的政策支撑体系，并成立工作推进专班，协调督办各项政策落地。

二是资金支撑体系。“向外积极争取”，争取县域调度、中小实体、节能减排、化解过剩产能、传统产业改造升级、“中国制造2025”、“三供一业补助资金”等各类专项资金156亿元，为实体经济发展提供有力地财力支撑。“向内深度挖潜”，通过整合人才、工业、科技、“双创”等财政专项资金和政府性资产撬动社会资本，支持实体经济发展。全市全年筹措兑现“十项政策”等惠企政策资金110.18亿元。

三是环境支撑体系。主要做到三个坚持，即：坚持“工业第一”，充分发挥财政资金引导作用，全力坚持工业转型升级，全市全年工业投资同比增长25.5%，占固定资产投资比重的53.7%，工业的良好发展态势为实体经济营造了良好的发展环境。坚持“创新活市”，持续推进“双创黄金30条”等财政政策的兑现，先后建成运营双创平台26个，建设院士专家工作站31个，引进创新创业高端人才63人、团队47个，建成产业技术创新联盟2个，为实体经济发展营造了良好的智力环境。目前，全市有12家企业成为全球细分领域的技术领跑者，28家企业成为全国细分行业领域的“单打冠军”。坚持深化“放管服”，认真落实营改增等减税降费政策，积极实施“降低企业成本四条措施”，全市全年共降低企业综合成本93.8亿元;严格执行收费和基金清单制度，先后2次动态调整涉企收费基金目录，取消或停征政府性基金、行政事业性收费共8项，为企业减轻负担3000万元/年，为实体经济发展营造了良好的服务环境。

四是金融支撑体系。变“资金”为“基金”，发挥市场机制主导和财政资金引导作用，在全省率先探索建设“1+N”多层次基金体系，打造“特色产业链+产业互联网+基金”全新投融资模式。目前，共设立产业引导基金21支，基金总规模166.3亿元，其中有11支产业基金已投入运行，规模72亿元，实现了产业基金的多元化。2017年共投资落地项目15个，投资金额11.4亿元，撬动社会资本50亿元，拉动实体经济效益增长近1倍，我市产业发展基金设立规模和运行质量均走在全省市州前列。同时，积极推进政银企合作，合理安排资金4.3亿元与合作银行开展政银企合作。